在開放合作中加強自主創新能力

據海關總署數據，今年1至4月，我國高新技術産品出口總值14478.9億元，累計較去年同期增長12.9%；今年1至4月，進口高新技術産品總值203215.1億元，累計較去年同期增長25.3%。高新技術産品進出口增幅差異較大。2017年，美國、日本和德國在其他“一帶一路”沿線國家專利申請公開量分別為4.93萬件、1.43萬件和0.92萬件，分別是中國的8.8倍、2.6倍和1.6倍。這些數據説明，與世界主要貿易強國相比，我國仍存在明顯差距，在高端産品領域內，中國市場正面臨著自主創新在進出口兩方面帶來的衝擊。

自主創新與擴大開放是相輔相成的，對外開放對自主創新有極大的推動作用。我國只有堅持高水平的對外開放，增強自主研發實力，擁有關鍵技術和核心技術，才能順利實現由外貿大國向外貿強國的轉變。

以開放合作促自主創新

擴大開放推動自由貿易的發展，有助於整合各種資源，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機，在開放合作中實現更高層次的自主創新。

一是加快開放式創新，借助“外腦”提高創新效率。當前，我國企業的創新模式正在逐漸從封閉式創新走向開放式創新。應加快利用各種創新要素的互動、整合與協同作用，加強自主研發能力。

二是加快企業價值鏈升級，提高綜合競爭力。擁有先進技術的國家利用壟斷地位獲取高額利潤，而沒有核心技術只能處於價值鏈的低端。長期依賴外國，會使我國企業錯失自主研發的時機，唯有自主創新打破這種依賴，才能向價值鏈高端攀升。參與到全球價值鏈中，企業的競爭力由整個價值鏈的綜合競爭力決定。

三是構建全球創新網絡，推動全球範圍內的開放式創新和價值鏈升級。全球創新網絡以核心企業為出發點，在全球範圍內尋找合作夥伴，重點關注資源的使用權，將其視為不受空間限制的動態資源。參與到全球創新網絡中，開放程度更高，組織方式更為鬆散，有助於高效整合行業內外創新資源，從而滿足我國的創新需求。

加快融入全球創新網絡

貿易開放程度越高，通過投資和貿易所産生的技術溢出效應就越多。我國應積極融入和主動佈局全球創新網絡，以此為理念擴大對外開放。

首先，要推進對外經濟體制改革。第一，建立對創新要素有吸引力的外商投資環境。擴大服務業對外開放，以開放倒逼改革，以改革優化環境。努力改善投資環境。放寬市場準入，推進投資便利化，與國際經貿規則對接。第二，建立有利於對外投資的體制機制。一方面，加強對外投資保護。為企業對外投資建立良好的法律制度環境，保護企業對外投資的合法權益，並加強對外投資監管，提高對外投資水平。另一方面，加快改革對外投資的審批機制，放鬆管制，改善法律、信息、保險等服務。第三，加快推進外貿體制改革。遵守世界貿易規則，推動雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡，大力推動自貿區和自貿港建設。第四，提高參與國際經濟治理的能力，增強國際經貿規則制訂和議題設定的能力，同時，反對貿易任何一方濫用規則，推動建立普惠包容、平衡有效的國際經貿規則，激勵創新行為，促進合作共贏，在全球創新共同體中發揮應有作用。

其次，完善開放式創新的政策環境。隨著創新驅動發展戰略的深入實施，中外企業都存在知識産權依法保護問題。要充分發揮法律威懾作用，保護在華外資企業合法知識産權。出臺鼓勵契約精神的相關政策，提高貿易雙方之間的信任度，建立良好的商業文明環境，降低交易成本，推動市場創新。二是完善擴大進口政策。完善進口財稅、便利化等相關政策。進一步降低關稅，優化進口結構，完善進口管理和服務。同時，擴大重要産品進口，如高新技術産品和重要資源性産品等。另外，擴大消費品進口，深化流通體制改革，促進境外消費回流及與民族品牌的合作。三是注重創新人才隊伍建設。完善人才評價和激勵機制，增強對優秀創新人才的吸引力，消除制約科研人才流動的政策障礙。四是促進産學研結合。通過加強合作，促進科技成果轉化，培育創新服務平臺，建立開放和公平競爭的創新政策體系。

再次，要充分發揮企業作為創新主體的作用。一方面，強化市場機製作用。擴大對外開放，進一步推動創新要素市場化發展。對民營企業開放更多市場，鼓勵和支持更多企業廣泛開展國際合作與交流，融入全球價值鏈重新分工的格局中。另一方面，要激發和保護企業家精神。營造鼓勵創新、寬容失敗的環境，加強對企業家財産權和創新權益的保護，激活企業創新活力。培育具有國際視野的企業家，為企業長遠發展和我國産業轉型升級拓展新空間。（商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所 韓亞品）