關注高質量發展 聚焦三大攻堅戰

2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告發佈——
關注高質量發展 聚焦三大攻堅戰

6月20日，受國務院委託，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作了《關於2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，並提請審議。

“從審計情況看，中央預算執行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。”胡澤君説。

審計報告顯示，2017年，中央財政一般公共預算收入和支出分別增長7.1%、5.3%，保障了重點領域發展需要。營改增全面推開，小微企業稅收優惠措施有效落實，全年為各類市場主體減負超1萬億元。13個省份制定了中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。

與往年相比，貫徹高質量發展理念是今年審計報告主要體現出的特點之一。過去的一年中，審計機關將績效審計理念貫穿于審計工作全過程和各環節。審計報告緊緊圍繞建設現代化經濟體系，聚焦深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力等重點工作，不僅關注錢花得對不對，更關注花得好不好、有沒有效，以及相關政策目標的實現情況，從而促進提高公共資金、公共資産、公共資源績效，推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

統籌兼顧審計全覆蓋與突出重點任務是今年審計報告的又一主要特點，首次將“三大攻堅戰”作為重要板塊單獨反映。

審計報告顯示，在2017年持續組織開展地方政府債務審計基礎上，2018年一季度重點審計了5個省本級、36個市本級和25個縣級政府債務的管理情況，截至2018年3月底這些地方出臺債務管理制度132項。

“2017年7月全國金融工作會議後，相關地區風險防範意識進一步增強，舉債衝動得到有效遏制，違規舉債問題明顯減少，目前債務風險正得到有序有效防控。”胡澤君表示。同時，仍發現5個地區2017年8月以後違規舉債32.38億元，還有3個地區政府違規提供擔保9.78億元。審計指出問題後，有關地方正在整改。

審計報告反映，各項審計中共發現並移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，涉及損失浪費340多億元。

胡澤君分析了上述問題線索的主要特點：“微腐敗”侵害群眾利益、涉眾類金融亂象亟待整治、涉稅違法問題不容忽視、國有企業管理中濫用職權違規操作等問題仍然存在。

“從審計情況看，對照建設現代化經濟體系、實現高質量發展的要求，財政資金提質增效尚有較大空間，一些基礎性關鍵領域改革還需加快推進，重大任務相關配套措施還需健全完善，正向激勵、容錯糾錯和約束管控等機制還需同步發力。”胡澤君表示。

審計報告還提出了完善打好三大攻堅戰相關措施，包括切實防範地方政府債務風險，積極穩妥化解存量、嚴控增量；結合金融監管機構改革，統籌抓好金融領域風險防範，推進網絡貸款領域風險專項整治；深入開展扶貧領域專項整頓，嚴肅懲處貪污侵佔、虛報冒領等行為，加強跨部門涉貧信息整合共享，精準施策、強化監管，提高扶貧資金和項目績效；健全生態環境保護協同機制，進一步擴大橫向生態補償試點範圍，強化生態環境修復源頭治理。（記者 姚進）