新聞分析：完善國有景區門票定價機制 破解“門票經濟”依賴症

新華社北京6月29日電 新聞分析：完善國有景區門票定價機制 破解“門票經濟”依賴症

新華社記者陳煒偉、安蓓

國家發展改革委29日發佈消息説，要通過開展定價成本監審或成本調查、剝離門票“額外負擔”等措施，在今年“十一”黃金周前，切實降低一批重點國有景區偏高的門票價格。

國家發改委價格司副巡視員程行雲説，部分重點國有景區門票價格偏高，很重要的一個原因是成本構成不合理、不規範，承擔了一些“額外負擔”。

據介紹，調查顯示，認為當前國內景區門票價格“太高”或“偏高”的佔72.3%。近年來，一些知名景區遊客人數已經開始下降。“越來越多的人用腳投票，表明高票價已經制約了我國旅遊消費的增長，成為迫切需要解決的問題。”程行雲説。

他介紹説，門票價格的“額外負擔”過重，一方面是因為門票收入被用於景區外資源保護、公共基礎設施等開支；另一方面是因為門票收入被用於地方政府公共管理開支，甚至直接補充財政收支缺口。

國家發改委當日發佈《關於完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》。意見明確，實行政府定價管理的景區，門票定價成本應嚴格限定在景區遊覽區域範圍內維持景區正常運營所需的合理支出。加強國有景區門票定價制度建設，以規範成本構成為核心，建立主要補償景區服務和生態環境保護合理成本並適當反映景區價值的價格形成機制，推動政府和景區價格行為科學化、規範化。

“通過明確門票價格合理構成，逐步剝離門票承載的‘額外負擔’，推動國有景區形成合理門票價格。”程行雲説，國家發改委將督促各地進一步明確具體目標、重點任務、時間節點，在今年“十一”黃金周旅遊高峰到來之前，切實降低一批重點國有景區偏高的門票價格。

5月底，黃鶴樓單人門票價格從80元下調至70元，多年來首次降價。山東曲阜“三孔”景區門票價格6月1日起下調，華山風景名勝區旺季門票價格由180元降為160元，揚州瘦西湖票價從旺季150元降低到100元……今年以來，已有一些知名景區率先降低了門票價格。

程行雲説，隨著景區門票價格下降、遊客數量增加，景區總的門票收入並不一定會減少，還有可能會增加。景區運營管理者要積極適應旅遊業高質量發展要求，轉變發展思路、模式，提升經營管理效率，豐富旅遊産品，通過提升服務質量、提供更多增值服務吸引遊客，逐步降低對門票收入的依賴，更好實現景區持續健康發展。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長劉強認為，完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格，有利於推進旅遊業高質量發展，推動旅遊業加快由門票經濟向産業經濟、小眾旅遊向大眾旅遊、景點旅遊向全域旅遊轉型升級。