黑龍江：為精準脫貧和鄉村振興提供人才技術支撐

省人才辦負責人就《實用人才實用技術助力鄉村振興戰略和脫貧攻堅行動計劃》答記者問

近日，省委省政府出臺了《實用人才實用技術助力鄉村振興戰略和脫貧攻堅行動計劃》(以下簡稱“雙實用計劃”)。用3年左右時間，培養壯大“愛農業、懂技術、善經營”的農村實用人才隊伍，推廣現代農業實用技術。省人才工作領導小組辦公室負責人就相關問題回答了記者提問。

問：我省“雙實用計劃”出臺有著怎樣的背景？

答：制定出臺“雙實用計劃”是落實中央和省委的決策部署。中央審議通過的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，對鄉村振興和脫貧攻堅工作做出了重要部署。省委《關於實施鄉村振興戰略的意見》明確提出引導實用人才實用技術助力鄉村振興戰略和脫貧攻堅，並對培育新型職業農民、推進現代青年農場主和新型農業經營主體帶頭人隊伍建設，發揮高校院所科技人才支撐作用、鼓勵社會各界投身鄉村振興等各項工作進行了全面部署。省政府印發的《黑龍江省脫貧攻堅“十三五”規劃》，提出了發展縣域特色主導産業、扶持新型農業經營主體帶動脫貧和加強農村電商人才建設等重點任務。“雙實用計劃”深入落實中央和省委的決策部署，緊扣全省脫貧攻堅和鄉村振興對人才和技術的迫切需求，培養壯大“愛農業、懂技術、善經營”的農村實用人才隊伍，推廣現代農業實用技術，培育新型農業經營主體，發展特色産業項目，為貧困地區實現精準脫貧和鄉村振興提供人才技術支撐。

問：“雙實用計劃”的主要目標是什麼？

答：為與全省打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興確定的目標任務保持同步、協同推進，“雙實用計劃”提出了總體目標和年度工作目標。

從2018年起，每年選派100名左右優秀科技特派員到深度貧困地區開展服務，每年重點推廣應用1000項次左右産業發展急需的技術項目，用3~5年時間，育成一批致富成效明顯的現代農業産業項目、新型農業經營主體，培育一批帶動貧困戶脫貧的創業致富帶頭人，助力貧困地區實現精準脫貧、全省鄉村振興取得重要進展。

問：“雙實用計劃”在鼓勵引導人才助力鄉村振興和脫貧攻堅方面，有哪些具體內容？

答：“雙實用計劃”主要確定了7個方面的重點工作任務：

一是選派科技特派員到深度貧困地區服務。每年選派100名科技特派員到貧困村配合駐村第一書記，開展“一對一”科技幫扶，服務期內每名科技特派員要在所幫扶的貧困村推廣示範1~2項脫貧攻堅急需、增收節支效果明顯的實用技術或成果。在深度貧困縣建立縣域聯合科技特派團，為主導産業和特色優勢産業發展提供點面結合的全方位指導服務。

二是推廣應用節本降耗和增收致富的實用技術項目。組織涉農高校院所圍繞服務縣域發展特別是貧困地區特色産業項目，每年重點推廣示範1000項次左右的節本降耗、增收致富的實用技術，重點扶持一批新型農業經營主體和農業産業化龍頭企業。

三是吸引一批非公經濟人士回鄉投資創業。大力吸引從本地走出去、經濟上有實力、社會上有影響、事業上有成就、對幫助家鄉脫貧致富和鄉村振興有熱情的非公經濟人士回鄉投資創業，每個縣（市）每年至少吸引2人回家鄉投資興業或幫助完善農村基礎設施。力爭到2020年，非公經濟人士幫扶的每個鄉（鎮）、村（屯）至少有1個增收致富項目。

四是培養激勵鄉村振興發展帶頭人。依託涉農高校院所、培訓基地、田間學校，每年培訓村“兩委”成員、大學生村官、新型職業農民、農業産業精準扶貧戶、現代農業創業農民等農村實用人才至少2000人次。全省每年評選表彰200名“優秀農村實用人才”，省級財政給予每名入選者2萬元現金獎勵。

五是培養扶持縣域經濟發展電商人才。實施電子商務進農村綜合示範縣建設工程，在每個示範縣建設1個縣級電子商務公共服務中心，為電商免費提供2年的創業指導服務。組織相關高校、著名電商企業和農村電商能手與縣鄉村結對幫扶，定期舉辦全省優質農産品營銷大賽和電商創業大賽，讓優秀農村電商人才脫穎而出。

六是培育引進鄉村衛生和文化人才。定向免費培養農村醫療衛生機構人才，用5年時間把全省所有基層在崗衛生人員輪訓一遍。深入實施鄉鎮衛生院醫務人員補充計劃，到2020年，每個鄉鎮衛生院在崗醫學專業大學生不少於3人。加大文化精準扶貧工作力度，在全省開展助力鄉村振興“結對子、種文化”“百萬文化能人大培訓”“送歡笑到基層”等活動，舉辦全省農民文化藝術節，打造文化強鄉、文化強村典型。

七是聯絡服務和宣傳一批優秀人才。結合落實黨委聯絡服務專家制度，通過定期走訪慰問、召開座談會、聽取意見建議等方式，積極聯絡返鄉投資創業能人、優秀科技特派員、致富帶富成效顯著的土專家、田秀才和新型農業經營主體帶頭人等各類優秀人才。在省內主要新聞媒體開設專欄，大力宣傳投身脫貧攻堅和鄉村振興的優秀人才典型，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意回鄉投資、回報鄉村的人更有信心。

問：落實好“雙實用計劃”有哪些具體保障措施？

答：一方面，強化政策支持。對科技特派員在幫扶貧困村實踐中挖掘新需求形成的科研攻關項目，省市科技部門優先立項支持，鼓勵科技人員帶著項目在貧困地區進行科研試驗、引領示範。根據選派到基層的專業技術人才人數，單列若干名高級技術職稱指標，對助力脫貧攻堅和鄉村振興成效特別顯著的，破格晉陞高級職稱。將科研人員在基層參加脫貧攻堅和鄉村振興的時間，折算為相應課時或科研任務量，並在職務晉陞和申報科技計劃項目等方面給予傾斜支持。另一方面，強化組織保障。“雙實用計劃”由省人才工作領導小組辦公室牽頭抓總、統籌推進，省科技廳、省農委等相關省直部門和各市（地）、縣（市）結合職能和任務分工，制定各自的工作方案，落實各自承擔的工作任務。省人才工作領導小組辦公室對各地各單位實施“雙實用計劃”情況進行定期督查，確保責任落實、措施落地。（記者 孫佳薇）