讓守信的納稅人更有獲得感——稅務部門積極推進誠信建設優化營商環境

新華社北京7月20日電 題：讓守信的納稅人更有獲得感——稅務部門積極推進誠信建設優化營商環境

新華社記者 鬱瓊源

國家稅務總局近期公佈了遼寧省鞍山市某散熱器有限公司等4起被列入稅收“黑名單”企業的典型案例。如何進一步加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作，讓守信的納稅人更有獲得感，是稅務部門一直在努力的方向。

據國家稅務總局稽查局巡視員李國成説，自2014年10月公佈第一批“黑名單”以來，各級稅務機關累計公佈“黑名單”案件達到10340件。其中，2018年1至6月，各級稅務機關公佈“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，佔比18%；虛開增值稅專用發票案件2050件，佔比74%；騙取出口退稅等案件234件，佔比8%。

除了引入“黑名單”制度，與多部門加強合作也是稅務部門更好保護守信納稅人的主要發力點。

李國成説，今年以來，稅務總局參與會簽了慈善捐贈、公共資源交易、婚姻登記等領域的近10個聯合懲戒備忘錄；與發展改革委等7部門共同簽發了關於限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人”列入限制範圍。

據了解，全國36個省級稅務機關已將上半年公佈的2781件“黑名單”全部推送至同級相關部門，共計實施各項聯合懲戒措施2.5萬戶次，進一步強化違法失信“黑名單”信息共享和對嚴重失信主體的聯合懲戒。截至2018年6月，公安部門共配合稅務機關辦理阻止出境1926人次；6737名“黑名單”當事人被市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；7456戶當事人被推送金融機構限制融資授信；另外，還有9.5萬戶“黑名單”當事人在取得政府供應土地、參加政府採購活動、進口關稅配額分配等方面被有關部門採取限制性管理措施。

由於業務需求，劉某所經營的鞍山市某散熱器有限公司向當地稅務部門申請對領用的增值稅專用發票增額增量，沒想到幾次申請均被稅務部門否決，公司運營因此受到重大影響。經詢問了辦稅大廳的工作人員之後，劉某才得知公司被鞍山市法院列入鞍山市違法失信“黑名單”，稅務部門作為聯合懲戒成員單位，在接收到該公司失信信息後，按照相關規定及法定職責，將該公司的納稅信用等級降到D級。今後公司若開展經營活動，將會在更多領域受到限制。

令劉某更加震驚的是，自公司上了“黑名單”後，除了領用發票、業務訂單受到影響，公司還受到了多個部門實施的聯合懲戒，如鞍山市財政局將當事人信息提交有關處室依法備案，限制政府性資金支持，並在一定期限內禁止其參加政府採購活動。因一時錯念，公司的經營遭受了重創，劉某悔不當初，立即決定履行法院判決，收回産品並退還貨款。

稅務機關作為聯合懲戒的參與單位，積極加強部門間的協同配合，狠抓懲戒措施落實，使聯合懲戒的影響力不斷加大，失信違法成本不斷增加，有效地震懾了失信行為，“一處失信、處處受限”的良好社會氛圍逐漸形成。

上了“黑名單”還有改正的機會嗎？稅務總局在失信懲戒機制中還建立了有利於“黑名單”當事人自我糾錯的納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。

2017年初，在重慶市萬州區稅務部門的稽查局，40歲左右的周某緊握著稅務稽查人員的手，一個勁兒地表示感謝。

在周某積極主動地糾正了稅收違法行為，補繳了稅款、滯納金和罰款，並作出了以後堅持依法誠信納稅的承諾後，2017年2月，重慶市萬州區稅務部門依法將該公司撤出稅收“黑名單”，助其恢復“自由身”，重新享受到了國家的相關優惠政策，開始煥發新的生機。

今年上半年，全國公佈的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後被撤出公佈，同時將相關情況通知實施聯合懲戒和管理的部門。

搭建納稅信用管理制度體系，歸集分析全國納稅信用信息，增強納稅信用評價“含金量”，大力推動納稅信用A級企業聯合激勵工作……近年來，稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院關於社會信用體系建設的規劃部署，在各相關部門的大力支持下，積極推進納稅信用體系建設，著力營造依法誠信納稅的價值導向，努力讓誠信經營納稅人有更多“獲得感”。