江西：“一條紅線”管控重要生態空間

“一條紅線”管控重要生態空間
——解讀《江西省生態保護紅線》

7月27日，省政府新聞辦、省環保廳、省發改委聯合召開新聞發佈會，向社會公佈我省生態保護紅線劃定的有關情況。

生態保護紅線面積46876平方公里

我省生態保護紅線面積為46876平方公里，佔全省國土面積的28.06%。按照生態保護紅線的主導生態功能，分為水源涵養、生物多樣性維護和水土保持三大類共16個片區，構成了“一湖五河三屏”生態保護紅線空間分佈格局。“一湖”為鄱陽湖，主要生態功能是生物多樣性維護；“五河”指贛、撫、信、饒、修五河源頭區及重要水域，主要生態功能是水源涵養；“三屏”為贛東北山地森林生態屏障、贛西北山地森林生態屏障和贛南山地森林生態屏障，主要生態功能是生物多樣性維護和水源涵養。

“我省是南方地區重要的生態安全屏障，不僅是長江水資源的重要補給地，也是南方生物多樣性最集中的地區之一，更是南方丘陵地區生態安全屏障的重要組成部分，關乎長江中下游水生態安全命脈，具有不可替代的獨特生態地位和特殊的生態價值。”省環保廳副廳長石晶説，生態保護紅線劃定後，將有效促進全省人口和産業結構、佈局的調整，國土空間格局得到優化和有效保護，生態安全格局更加完善，實現“一條紅線”管控重要生態空間。

恢復和增強生態系統服務功能

“生態紅線保護了江西38.28%的林地、草地生態系統和39.02%的水域，這些生態系統涵蓋了全省生態功能極重要區和生態極敏感區，可有效解決水源涵養、水土流失、生物生境破碎化等問題。”省發改委規劃處處長董福長介紹説，我省生態保護紅線劃定注重生態系統的完整性，將各類生態系統保護區進行了連接，填補了不同自然保護區、森林公園、風景名勝區等受保護區域之間的空白，保障和提高了生態的完整性和連通性。

據了解，全省紅線區域水源涵養量約26.48億噸/年，佔全省水源涵養總量的43.96%，通過劃定生態保護紅線，並開展退耕還林、退耕還濕等一系列生態系統修復工程，將進一步增強區域整體水源涵養量。生態保護紅線涵蓋了我省95%以上的野生植物種類和98%以上的珍稀瀕危物種，可以有效保護我省重要的珍稀和瀕危動植物資源。全省生態保護紅線範圍內水土保持量為111.35億噸/年，佔全省水土保持總量的48.03%，平均23.75噸/平方公里，是全省平均值的1.7倍，通過生態保護紅線的劃定，能夠進一步減少泥石流、滑坡等災害，保護當地群眾生命財産安全。

應劃盡劃、應保盡保

“劃定生態保護紅線，要解決在哪劃、劃什麼、怎麼劃的問題，是一項複雜的系統工程。”省環境科學院院長陳宏文介紹説，我省按照生態保護紅線劃定技術規範，開展科學評估，識別水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能極重要區域，以及水土流失等生態環境極敏感脆弱區域的空間分佈，再將上述兩類區域進行空間疊加，劃入生態保護紅線，涵蓋所有國家級和省級禁止開發區域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。

2017年開展生態保護紅線校核調整完善工作以來，我省堅決落實黨中央、國務院的要求，在應劃盡劃、應保盡保的基礎上，自我加壓，只要條件允許儘量劃入。我省建立了由省環保廳、省發改委等12個部門組成的生態保護紅線劃定工作領導小組，先後8次召開全省劃定工作動員部署會、技術聯絡員會、省直部門對接會，累計徵求意見10307條，各成員單位按照職責分工，積極配合，齊心協力，共同做好紅線劃定工作。

嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動

劃定紅線是基礎，嚴守紅線是關鍵。生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。生態保護紅線內各類保護地已有法律法規規定的，按照現有法律法規執行，不同法律法規管理要求有重疊的，按照最嚴格的規定執行。

地方各級黨委和政府是嚴守生態保護紅線的責任主體，要將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和前提條件，履行好保護責任。各有關部門按照職責分工，加強監督管理，做好指導協調、日常巡護和執法監督，共守生態保護紅線。（記者 鄭穎 實習生 陳蕊）