央行對支付市場監管力度持續加強——又對兩家支付機構發出大額“罰單”

中國人民銀行30日公佈，針對卡友支付服務有限公司和付臨門支付有限公司的違法違規行為，對兩家公司給予警告，並處以罰款。

為貫徹落實黨中央、國務院關於加強金融監管的工作要求，整肅支付市場秩序，切實防範和化解支付風險，2017年10月至2018年1月，中國人民銀行分別對卡友支付服務有限公司和付臨門支付有限公司開展了支付結算業務執法檢查。

此次針對兩家機構的處罰力度不小。中國人民銀行綜合考慮卡友公司、付臨門公司違法違規行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》《非金融機構支付服務管理辦法》《銀行卡收單業務管理辦法》的規定，對卡友公司給予警告，沒收違法所得92萬餘元，並處罰款2490萬餘元，合計處罰金額2582萬餘元；對付臨門公司給予警告，沒收違法所得147萬餘元，並處罰款744萬餘元，合計處罰金額892萬餘元。

同時，為防範金融風險，兩家非銀行支付機構一年內有序退出嚴重違規區域的銀行卡收單業務。卡友公司退出貴州、西藏、重慶等25個省（自治區、直轄市）的銀行卡收單業務；付臨門公司退出四川省的銀行卡收單業務。

央行有關負責人介紹，經查實，卡友公司存在違反收單交易信息管理規定、違反收單外包業務管理規定、違反備付金管理規定、違反變更事項管理規定、違規留存銀行卡敏感信息、未落實商戶現場檢查制度、違反收單結算賬戶設置管理規定等違規問題。檢查還發現，卡友公司存在未按規定完整保存交易記錄、嚴重違反商戶實名制管理規定等違規行為，且存在消極配合人民銀行檢查監督的情況。付臨門公司存在違反商戶實名制管理規定、違反收單交易信息管理規定、違反資金結算相關規定、違反備付金管理規定、違反收單外包業務管理規定、未落實商戶現場檢查制度、違反風險監測管理相關規定、違反收單結算賬戶設置管理規定等違規問題。

2018年以來，中國人民銀行對支付機構的各類處罰“節奏”明顯加快。據不完全統計，今年以來與支付相關的各類“罰單”已經超過57張。

7月27日，人民銀行北京營管部還公佈了針對支付機構的處罰信息，高匯通被罰人民幣1萬元，銀盈通違規兩項，分別被罰款3萬元、1萬元。7月25日，易通金服支付因違反支付結算業務規定，被人民銀行濟南分行罰款逾189萬元。

在“罰單”不斷的同時，支付牌照續展也嚴格把關。7月5日，央行公佈的《2018年7月非銀行支付機構（支付業務許可證）續展決定公示信息》顯示，對4家支付機構的牌照不予續展。

從2011年開始，央行陸續向市場發放了271張支付牌照。隨著牌照暫停審批，且對部分不合規機構不予續展牌照，《中國支付清算行業運行報告（2018）》顯示，截至2017年底，支付牌照已經減少到218張。

今年2月份，央行召開支付結算工作會議時，央行副行長范一飛表示，要嚴厲打擊支付亂象，規範市場秩序。5月份，央行支付結算司司長謝眾説，將持續做好正本清源工作，進一步加大市場監管力度，防範化解金融風險，對各類違規支付行為的整頓處罰絕不手軟，維護支付市場的公平競爭秩序，使移動支付服務更好地發揮對實體經濟和普惠金融發展的促進作用。

央行有關負責人稱，央行今後將持續加強支付結算市場監管，從嚴懲處支付結算違法違規行為，保障支付市場的持續、穩定和健康發展。