改組組建的國有資本投資、運營公司跟企業集團是不一樣的

國務院新聞辦公室于2018年8月1日（星期三）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部部長助理許宏才介紹《國務院關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》有關情況，並答記者問。

中央廣播電視總臺國廣記者：

許助理，國有資本投資、運營公司和現有企業集團有哪些區別？是不是就是對現有企業集團的簡單改組或者變更？

許宏才：

目前，我們國家企業管理的實際情況是由集團對企業進行管理。這次國務院印發試點的意見，所要改組組建的國有資本投資、運營公司跟企業集團是不一樣的。我給大家介紹一下。

第一，公司屬性不同。現有的企業集團主要是産業集團，本身是從事生産經營活動，同時對集團所屬企業的生産經營活動實施有效管理。國有資本投資、運營公司是國有資本市場化運作的專業平臺，本身不從事具體的生産經營活動。按照公司法的相關規定，對所持股企業行使股東職責，維護股東合法權益，按照責權對應原則，切實承擔優化國有資本佈局，提升國有資本運營效率，實現國有資産保值增值等責任。

第二，涉及領域不同。企業集團基本上都是圍繞國有資産監管機構確定的主業，在主業範圍內從事生産經營和管理。國有資本投資、運營公司是按照國家確定的目標任務和佈局領域設立，目的是優化國有資本佈局，促進國有資本合理流動。剛才我講了，國有資本投資、運營公司是管資本的，所持股企業既可以涉及一個集團的企業，也可以涉及多個集團的企業。

第三，管理方式不同。現有的企業集團主要是以産業為紐帶，對所屬企業實施管理。國有資本投資、運營公司以資本為紐帶，以産權為基礎，開展國有資本的市場化運作，對所持股企業按照規範的法人治理結構管理。

第四，治理結構不同。企業集團屬於一般性國有企業，國有資本投資、運營公司與一般性國有企業有所不同，在治理結構上有一些新特點，在國務院這次發佈的《意見》中已有體現。

總之，國有資本投資、運營公司與企業集團是不同的，國有資本投資、運營公司可以對已有的企業集團改組組建，也可以新設組建。即使在現有企業集團基礎上改組組建，也要按照國有資本投資、運營公司的功能定位和屬性要求進行。謝謝。