吉林：22條政策措施助力返鄉下鄉創業

為進一步促進農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員返鄉下鄉創業，推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，開闢就業新渠道，培育“三農”發展新動能，日前，省發改委會同省財政廳、省人社廳、省農委聯合印發了《進一步推進農民工等人員返鄉下鄉創業的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

《政策措施》從充分發揮財政資金支持引導和帶動作用、加大融資支持力度、加強用地保障、注重人才培養培訓、強化公共服務、建立健全風險防範機制、推進政策落實7個方面，制定了22條具體政策措施。

《政策措施》完善了返鄉下鄉創業基地支持機制，對創業基地面積達到2000平方米以上，入駐企業（農戶）達到30戶以上，帶動就業人數100人以上，經考核認定命名為省農民工返鄉創業基地的給予補助；對返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營，領取工商營業執照且有正常經營行為1年以上，帶動2人就業並繳納社會保險費的，給予一次性5000元初創企業補貼。擴大創業擔保貨款對象範圍，除原規定的創業擔保貸救對象外，將農村自主創業農民納入支持範圍。

將中小微企業貨款對象範圍調整為：當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25％、並與其訂1年以上勞動合同的中小微企業。降低創業擔保貨款申請條件，個人創業擔保貨款申請人貸款記錄的要求調整為：除助學貸款、扶貧貨款、住房貨款、購車貨款、5萬元以下小額消費貨款以外，申請人提交創業擔保貨款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。

實農民工等人員返鄉下鄉創業培訓五年行動計劃，緊密結合返鄉下鄉創業需求和本地産業發展特色，創新培訓模式，提升培訓時效，使有創業要求和培訓願望、具備一定創業條件或已創業的農民工等人員都參加一次創業培訓。實施返鄉下鄉創業帶頭人培育計劃，每年全省培育返鄉下鄉創業帶頭人1000人。加強農村電商人才培養，在我省18個國家電子商務進農村綜合示範縣（市）對政府機構、涉農企業、新型農村經濟合作組織工作人員、返鄉下鄉創業人員開展電子商務培訓。

近年來，我省各地把返鄉創業、加大農民工等人員返鄉創業基地建設作為年度工作的重中之重，引導和鼓勵有創業意願的農村勞動力返鄉創業。截至6月末，全省已累計建設省級農民工等人員返鄉創業基地116個，市級基地63個，縣級基地215個。全省農民工等人員返鄉創業已累計達到8.2萬人，佔農民工總數的4.1%，直接帶動就業47.02萬人，創辦經濟實體4.2萬個，培育創業帶頭人1561人，組織返鄉創業培訓3222人。（記者 王丹）