辦好民生實事 增進百姓福祉

民生無小事，枝葉總關情。近日召開的中央政治局會議進一步強調，要做好民生保障和社會穩定工作，把穩定就業放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出。

今年以來，我國持續加大民生投入，不斷織牢民生保障安全網，一件接一件民生實事讓老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷增強。今年上半年，全國棚戶區改造開工363萬套，佔全年目標任務的62.5%；截至6月底，全國基本養老參保人數達9.25億人，企業退休人員養老金實現14連增；抗癌藥降價、異地就醫醫保直接結算等穩步推進。

多予少取夯實民生之基

今年上半年，民生支出持續增長，減稅降費不斷發力，增減之間夯實民生改善之基。

財政支出清單溫暖人心。數據顯示，今年1—6月，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.8%。其中，全國專項扶貧支出1760億元，同比增幅接近40%。教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的支出增長，都超過同期國內生産總值的增長幅度。

居民收入與經濟增長同步。今年上半年，全國居民人均可支配收入14063元，同比增長8.7%。居民人均可支配收入實際增速與GDP增長基本同步，快於人均GDP增速0.3個百分點。其中，農村居民人均收入增速快於城鎮居民0.9個百分點，城鄉收入差距繼續縮小。

減稅降費彰顯以人為本。降低增值稅稅率水平，對物流企業承租的大宗商品倉儲設施用地減半徵收城鎮土地使用稅等措施，使消費者能夠買到更便宜的商品；清理、規範一批行政事業性收費，停徵首次申領居民身份證工本費，降低殘疾人就業保障金徵收標準上限。

“放管服”改革堅持民生導向。取消領取社會保險待遇集中認證，將養老保險待遇資格異地認證、社保關係轉移接續、異地就醫結算等跨區域的社保業務辦理納入統一平臺建設，全面清理“奇葩”證明、反復證明、循環證明等各類無謂證明，不僅激發了市場活力，也給百姓帶來便利。

實處著手澆灌民生之樹

一年多來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關心的重點難點問題作為改革突破口，凝聚更多力量澆灌民生之樹。

——就業形勢持續向好：今年上半年城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。就業困難人員實現就業91萬人，全國農村外出務工勞動力總量達1.8億人，比去年同期增加了149萬人。

——養老待遇不斷提高：2018年1月1日起，基本養老金水平在2017年基礎上上調5%左右，這已是自2005年以來，連續第14年調整企業退休人員基本養老金水平，預計將有1.14億名退休人員受益。截至6月底，北京、上海、青海、河北等多個省市已陸續公佈養老金調整方案及發放日期。

——異地就醫直接結算範圍進一步擴大：截至今年5月底，國家異地就醫平臺備案人數257萬，跨省異地就醫定點醫療機構數量9487家，國家平臺實現跨省異地就醫直接結算50.2萬人次，醫療費用125.9億元，基金支付76.5億元，基金支付比例為60.8%。

——抗癌藥降價提速：5月1日起，我國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物鹼類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降為零；6月20日召開的國務院常務會議再次督促推動抗癌藥加快降價，讓群眾有更多獲得感，並確定加快已在境外上市新藥審批、落實抗癌藥降價措施、強化短缺藥供應保障。

深化改革孕育民生之果

一年多來，多項頂層設計走向縱深，多項重大舉措加快實施。力度之大、措施之實，讓百姓對改革更有信心。

——完善國有企業工資分配監管體制，充分調動國有企業職工的積極性、主動性和創造性，進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優做大，促進收入分配更合理、更有序。

——建立養老保險基金中央調劑制度，在不增加社會整體負擔和不提高養老保險繳費比例的基礎上，合理均衡地區間基金負擔，實現基金安全可持續，實現財政負擔可控，確保各地養老金按時足額發放。

——建立實施了拖欠農民工工資黑名單制度，將拖欠工資違法失信用人單位列入黑名單，實行聯合懲戒，讓勞動者的合法權益得到更好保障。

——推進生活垃圾分類制度實施方案落地，截至目前，全國46個重點城市均已開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施體系建設，多個城市生活垃圾分類工作已初見成效。

——出臺農村人居環境整治三年行動方案，加大農村垃圾污水治理力度，推進“廁所革命”，村容村貌有了很大提升。

一項項制度優化，一方面激發了社會的創造活力，另一方面促進了公平正義，也讓更多人共享改革碩果，讓陽光照進百姓心田。（記者 邱玥）