上海：減稅大調研讓企業獲降負“大禮包”

減稅大調研讓企業獲降負“大禮包”
市稅務局入企調研“消滅”繳稅倒挂現象，企業年節省資金成本近千萬元

“減稅力度能不能再大一點，稅收負擔能不能再降一點？”這是國家稅務總局上海市稅務局各部門參與大調研7個月來最常聽到的企業“心聲”，也是幫助企業重點解決的問題之一。日前，中國電信股份有限公司上海分公司就因通過大調研所反映的問題得到解決而獲得了一份可以讓企業年節省資金成本近千萬元的政策“大禮包”。

剝繭抽絲找到問題根源

官方測算數據顯示，自2012年實施營改增試點以來，上海市所有試點行業的整體稅負均呈現持續下降態勢，這一點，企業的感受頗深。“電信行業是 2014年6月被納入營改增試點的，這之後，我們公司的實際稅負水平的確大幅下降了。”中國電信上海分公司財務經理嚴女士告訴記者。不過，營改增雖然減輕了企業的稅收負擔，但卻依然影響著企業的資金週轉能力——由於企業適用預徵率為2.5%，近兩年半以來，中國電信上海分公司的增值稅預繳稅額一直大於實際應繳稅額，佔用了企業數億元的週轉資金。

在實際運營過程中，週轉資金相當於企業的 “生命線”，若該筆資金被大量提前佔用，則將削弱企業的生存能力。面對中國電信上海分公司通過大調研拋出的事關企業“生存能力”的問題，市稅務局調研人員沒有耽擱，立即聯絡市財政局相關部門人員共同前往企業實地調研，與企業相關負責人一同研究問題成因。

為何中國電信上海分公司近兩年半以來的增值稅預繳稅額會一直大於實際應繳稅額？結合政策背景，市稅務局和市財政局調研人員剝繭抽絲分析了企業近五年的財務數據及其變化趨勢，最後發現：隨著營改增試點在2016年全面推開，所有産業鏈條均被打通，企業可抵扣的進項增加；同時，由於電信業的稅率下調，企業的銷項在變少，這“多進少出”就導致企業的實際稅負水平開始低於預徵率。

“通過調研，我們也意識到，稅收政策和環境變了，預徵措施也要因地制宜，因企制宜，不斷進行優化改進。不然，企業那些可以用於擴大再生産和研發的資金就會被我們佔用。”市稅務局相關調研人員説。

科學測算給出解決方案

形成問題的原因找到了，解決問題才是關鍵。如何才能真正“消滅”預繳稅額大於應繳稅額的“倒挂”現象，切實為企業解決問題？

“我們開出了‘退、停、降’這三味‘減負藥方’。”市稅務局相關調研人員表示。“退”，即退還超繳稅款。截至目前，已分批次退回超繳稅款5.2億元。“停”，即暫停預繳。“在真正幫助企業解決問題之前，市稅務局決定讓企業暫停預繳增值稅款。”為了讓問題得到徹底解決，市稅務局還主動向江蘇、浙江、福建等東部沿海省份的兄弟單位了解這些省份的省級分公司的增值稅預繳情況，以制定更科學的解決方案。“降”，即降低企業的增值稅預徵率。經過科學測算，市稅務局最終將中國電信上海分公司的預徵率由2.5%下調至1%。“估算了一下，調整之後，一年中我們企業將減少4億元的資金佔用，併為我們節約了約900萬元的資金成本。”中國電信上海分公司相關負責人欣喜地表示，這些節約下來的“真金白銀”將為企業帶來更足的發展後勁。

在三味藥方之外，市財政局和市稅務局還聯合發佈了《關於調整中國電信股份有限公司在本市設立的分支機構增值稅預徵率及相關事項的公告》，為減稅措施提供了制度保障。

“大調研”的目的是推動“大落實”。市稅務局相關負責人指出，下一步，市稅務局將進一步落實國務院和國稅總局關於減稅降負的工作部署，注重調研實效，並借助國稅地稅徵管體制改革的東風，讓減稅效果得到充分的釋放，“希望能讓更多的企業輕裝前行，真正可以高質量發展”。（記者 張煜）