山東省確定脫貧攻堅目標任務 2020年消除絕對貧困

2018年，基本完成17.2萬省扶貧標準建檔立卡貧困人口脫貧任務；2019年，逐步建立穩定脫貧長效機制；2020年，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困。

8月10日，省政府新聞辦召開新聞發佈會，省委副秘書長兼省扶貧辦主任、省委農工辦主任時培偉詳細解讀了今後三年我省脫貧攻堅的目標任務、重點工作和時間安排。

明確三年目標任務，啃下硬骨頭

“今年是脫貧攻堅第三年，兩年來，全省有234.4萬貧困人口擺脫貧困，脫貧攻堅取得決定性進展。”時培偉介紹，但是目前全省17.2萬未脫貧人口中，60歲以上老年人佔一半以上，因病因殘的佔74.1%，無勞動能力和喪失勞動能力的佔72.2%，都是難啃的硬骨頭。已脫貧人口中，有253.1萬需要持續幫扶，鞏固脫貧成果。

如期打贏脫貧攻堅戰，成敗在後三年。為此，省委、省政府近日出臺了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，為今後三年脫貧攻堅確定了任務書、行軍表、路線圖——

2018年，我省將基本完成17.2萬省扶貧標準建檔立卡貧困人口脫貧任務(其中國家扶貧標準貧困人口8.1萬)，鞏固253.1萬已脫貧享受政策人口的脫貧成果；7005個建檔立卡省定扶貧工作重點村中尚未退出的68個村全部退出；2000個省扶貧工作重點村貧困人口基本脫貧，加大基礎設施建設和村容村貌整治力度。

2019年，著力鞏固提升脫貧成果，逐步建立穩定脫貧長效機制；加快推進2000個省扶貧工作重點村基礎設施建設和公共服務延伸。

2020年，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困；20個脫貧任務比較重的縣(市、區)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平；完成黃河灘區居民遷建任務。

落實“三保障”，提升特色産業發展水平

“後三年，我省脫貧攻堅思路舉措將從注重全面推進向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，從開髮式扶貧為主向開髮式與保障性扶貧並重轉變。”時培偉表示，為此，我省確定了多項真招硬招。

聚焦深度貧困地區集中攻堅，支持菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣(市、區)、200個重點扶持鄉鎮、2000個省扶貧工作重點村和黃河灘區如期完成脫貧任務。

2018年基本完成脫貧攻堅任務後，上述區域作為全省鞏固提升的重點區域。

提升特色産業發展水平，鼓勵各地從實際出發發展能夠持續發揮效益的産業，鼓勵以鄉鎮為單位統籌實施域內各村産業扶貧項目，推動産業發展由小散弱向適度規模轉變，提高質量效益和抗風險能力。

全面落實“三保障”措施，在健康扶貧方面，主要降低貧困人口就醫負擔，發揮各項醫療保障政策疊加效應。繼續為未脫貧和已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶和貧困人口購買扶貧特惠保險。對建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者進行診斷、復核診斷及評估，使建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者得到有效救治。

在教育扶貧方面，主要確保貧困家庭孩子有學上，上得起學，不輟學。全面落實建檔立卡貧困家庭學生從學前教育到高等教育資助政策，實現應助盡助、精準資助。

在住房安全方面，採取宜固則固、宜建則建、宜養則養、宜租則租、宜保則保等方式，2018年下半年完成2.3萬貧困戶危房改造任務。加快推進易地扶貧搬遷，2018年年底前易地扶貧搬遷貧困人口全部搬遷入住，基本實現脫貧；2019年-2020年，加強後續産業發展和轉移就業，確保搬得出、穩得住，逐步能致富。

建立綜合保障體系，不漏下一人

在脫貧攻堅中，我省將強化黨政一把手負總責的領導責任制，要求20個脫貧任務比較重的縣(市、區)黨政正職每個月至少要有5個工作日用於扶貧。實施遍訪貧困對象行動，省領導同志聯絡指導20個脫貧任務比較重的縣(市、區)，市委書記遍訪脫貧任務比較重的鄉鎮，縣(市、區)委書記遍訪扶貧工作重點村，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。

省扶貧辦副主任張妍華介紹，遍訪行動以發現問題、解決問題為主要目的，及時處置，完善提高。我省將制定具體工作方案，嚴防走馬觀花、蜻蜓點水，“一陣風”、“走過場”。真正通過遍訪行動，解民情、通民心，做實事、求實效。

在脫貧攻堅中，對特殊貧困群體脫貧，重點是綜合各類保障救助措施，把社會保障的底兜實兜嚴，不漏一人。為此，我省將建立以社會保險、社會救助、社會福利為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，兜住特殊貧困群體基本生活。

完善農村低保制度，將符合條件的完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠産業就業幫扶脫貧的貧困人口納入低保範圍。鼓勵各地採取政府購買服務、鄰里互助、實物供給等方式，為貧困老年人、貧困殘疾人提供日常護理照料。堅持居家照料和集中供養相結合，到2020年生活不能自理特困人員集中供養率達到50%以上。紮實開展殘疾人精準康復服務行動，對建檔立卡貧困殘疾人實現基本康復服務全覆蓋。

我省還將鞏固深化大扶貧格局，建立扶貧開發長效機制。既抓好“後三年”又著眼“三年後”，脫貧攻堅期內，對已脫貧享受政策人口繼續給予幫扶，持續鞏固脫貧成果。建立脫貧成效鞏固提升監測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態監測，及時了解脫貧後生産生活情況，返貧的及時納入幫扶。（記者 趙小菊）