主動適應和把握經濟運行的穩中有變

7月31日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出：“當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。”這一科學研判定位精準、指向明確，具有全局性、戰略性、前瞻性的重大意義。主動適應和把握經濟運行的穩中有變，有利於我們廓清思想迷霧，堅定發展信心，抓住主要矛盾，實現穩中有進。

審時度勢，冷靜看待穩中有變。近一段時期以來，受國內外因素影響，中國經濟的政策方向、增長潛力和發展前景引起了一些社會輿論的疑慮和擔心，十分有必要戒急戒躁、客觀冷靜、厘清認識、達成共識。穩中有變深刻體現了發展的辯證法，穩是總態勢、變是新形勢，穩總領變、變提升穩。科學認識經濟運行穩中有變，必須把握好以下三個方面。第一，變的層面是經濟運行層面。中國經濟的基本制度取得了世界矚目的發展成績，經受住了全球經濟危機的考驗，已令人信服地證明了其先進性。需要因時而變的是基本制度在新時代的運行方式。第二，變的內容是面臨的一些新問題新挑戰。它們有的是制約中國經濟升級的長期結構性問題的新表現，有的是在全面深化改革中主動排查化解的新問題，還有的是由外部環境變化引起的輸入型衝擊的新挑戰。第三，變的突出表現是外部環境發生明顯變化。今年7月，美國宣佈實施對我國部分出口美國産品加徵關稅，引起中美經貿摩擦，並持續對中國施壓，受到中國的堅決對等反制。單邊主義、保護主義愈演愈烈，反映了“百年未有之大變局”下全球治理體系深刻重塑的激烈交鋒和持續博弈。由此可見，外部環境明顯變化，既有突發性和嚴重性，又可能存在長期性的趨勢，我們要應對和適應這種變化。

堅定信心，從容適應穩中有變。穩中有變是當前經濟運行的客觀態勢，適應穩中有變並不是盲目自信，而是立足於中國經濟發展的堅實基礎。延續穩的底氣在於中國經濟總體平穩、穩中向好的發展態勢：一是增長穩，2018年上半年國內生産總值同比增長6.8%，已連續12個季度保持在6.7%～6.9%的區間；二是生産穩，農業生産穩中有增，工業增長總體平穩，服務業較快增長；三是消費穩，全國居民人均消費同比實際增長6.7%，加快1.3個百分點；四是投資穩，全國固定資産投資同比增長6.0%；五是就業穩，6月份全國城鎮調查失業率為4.8%，同比下降0.1個百分點；六是收入穩，全國居民人均可支配收入同比實際增長6.6%。適應變的信心來自結構調整深入推進、新舊動能接續轉換、質量效益穩步提升、高質量發展起步良好的發展成效：一是新動能加快成長，上半年工業戰略性新興産業增加值同比增長8.7%，新能源汽車、工業機器人、集成電路成為增長最快的新興産業，全國網上零售額同比增長30.1%；二是外貿結構不斷優化，對中東歐16國進出口增長14.7%，高出貨物進出口總額增速6.8個百分點；三是供給側結構性改革深入推進，去産能方面上半年全國工業産能利用率同比提高0.3個百分點，去庫存方面6月末全國商品房待售面積同比下降14.7%，去杠桿方面5月末規模以上工業企業資産負債率同比下降0.6個百分點，降成本方面1—5月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本同比減少0.31元，補短板方面基礎設施投資增長7.3%。

練好內功，主動把握穩中有變。千變萬變，內因是根本。應對國內外新形勢新問題新挑戰，要堅持穩中求進工作總基調，堅持穩的確定性與變的不確定性的辯證統一。一是要堅持底線思維，保持戰略定力，從壞處準備，把握主動權，科學分析錯綜複雜形勢，充分考量各類不利局面，統籌協調各種力量，有效規避風險挑戰，努力爭取最好的結果。二是要練好經濟基本功，抓住保持經濟社會大局穩定的關鍵，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，堅決做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，實現經濟平穩健康運行。三是要以改革引領變化，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創新力、發展新動能，打通去産能的制度梗阻，降低企業成本，堅定做好去杠桿工作，提高金融服務實體經濟的能力和意願，加快建立促進房地産市場平穩健康發展長效機制。四是要堅決擴大開放，以高度的自信，落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發展，攜手各國特別是新興市場國家和發展中國家促進世界繁榮穩定。五是要夯實社會民生基本盤，高度重視穩就業、保民生，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩定工作。

主動適應和把握穩中有變，既要齊心協力、同舟共濟，又要擔當有為、狠抓落實。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰略部署，深入推進供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰”，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，確保實現經濟社會發展的目標任務。（作者：曹萍，係四川大學黨委副書記、馬克思主義學院教授）