北京下決心疏通回龍觀天通苑“痛點” 近百個項目有望解“堵城”“睡城”之困

新華社北京8月16日電 題：北京下決心疏通回龍觀天通苑“痛點” 近百個項目有望解“堵城”“睡城”之困

新華社記者 李德欣 孔祥鑫 吉寧

位於北京市昌平區的回龍觀、天通苑地區是北京市城市化過程中形成的大型居住區。近年來，該區域交通擁堵、公共服務配套不足等問題日趨嚴重，被網民戲稱為“堵城”“睡城”。

記者16日從北京市發展改革委獲悉，北京市日前印發《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》。在該區域，總投資近200億元的97個具體項目聚焦教育、醫療、交通等領域。諸多民生難題有望逐步破解。

城市發展出現“痛點”，修補工作亟待進行

回龍觀、天通苑地區包括回龍觀鎮、霍營街道、東小口鎮、天通苑北街道和天通苑南街道等。1998年前後，北京市開始在該地區啟動大型保障房項目建設。

北京市發展改革委副主任王強介紹，伴隨城市化進程不斷加快，特別是由於周邊中關村科學城、未來科學城的快速發展，該地區人口也快速集聚。“在63平方公里的範圍內，集聚了近90萬常住人口，接近東城區的人口總量。”

“我們做了全面深入調研，並委託大數據公司進行監測分析。”王強説，該區域交通擁堵嚴重，早晚高峰比全市平均早1小時，全天擁堵時間長達8小時。

根據數據監測，回龍觀、天通苑地區八成以上居民的工作地都在五環以內。“在‘回天’地區，每天潮汐流動人口在50萬至60萬之間，相當於一個中小型城市的規模。”中國社會科學院社會學研究所研究員田豐説。

由於缺乏高品質的文化、商業、教育培訓機構等服務設施。“回天”地區的居民大量到周邊的海淀清河、朝陽以及核心區獲得相關服務。北京市規劃國土委副主任王瑋表示：“隨著城市化進程的加快，該區域出現了一些問題，我們需要開展城市修補工作，提升這兩個地區的基礎設施和公共服務設施配套水平。”

97個項目聚焦民生“短板”，破解公共服務和基礎設施難題

行動計劃提出了“回天”地區要實現的4個具體目標：到2020年，有效滿足地區新增入園入學需求，基本補齊醫療衛生、文化、體育等公共服務設施短板，區域公共服務能力和品質明顯提升；“一縱一橫、五通五暢”主幹路網架構和多層次交通體系基本形成，交通嚴重擁堵現象得到緩解；供水、排水、供電等市政基礎設施保障能力顯著增強，為可持續發展奠定堅實基礎；城市治理水平顯著提升，人居環境明顯改善，成為大型居住區治理示範。

根據計劃，在實施公共服務提升方面，該區域將著力解決入園難入學難、大型文化體育設施缺乏等難題，擬實施26個教育項目，預計增加1.3萬個學位；實施5個醫療衛生項目；實施包括天通苑地區綜合文化中心回購、回龍觀體育文化公園規劃建設在內的6個文化體育項目；加快推進配套養老設施和社區養老驛站建設等。

在交通治理方面，該區域將推動北清路和安立路“一縱一橫”快速化提級改造，加快完善定泗路、北苑東路等“五通五暢”主幹路網架構；疏通北郊農場橋、林萃路五星啤酒廠等5個堵點斷點；加大停車設施建設管理力度；加快建設軌道交通17號線，研究推進軌道交通19號線北段北延項目；建設騎行和步行專用道等。

此外，在市政基礎設施完善方面，該區域將開展18個水務電力項目，確保用水用電安全。在加強和創新社會治理方面，該區域將積極提升社區品質，打造大型居住區治理示範，包括狠抓“疏解整治促提升”專項行動任務落實，推進綠色空間拓展等。

開工項目有序推進，制定一體落實“路線圖”

“我們統籌推進各項任務落實，配套制定了任務分解方案。”昌平區委常委、副區長蘇貴光表示，“按照‘分年實施、統籌安排’的要求，我們制定了項目任務書、時間表和路線圖，對今年計劃實施的51個年度項目進行倒排工期，目前已完工2項，開工38項。”

2018年7月，天通苑原有的10所配套幼兒園，已經完成了移交教育行政部門的工作，其中9所幼兒園將辦成普惠園，1所幼兒園辦成公辦園。

記者在位於天通苑的東方劍橋天通中苑幼兒園了解到，交接後，幼兒園室內外硬體都將進行提升，原來的食堂、衛生間都要按照北京市婦幼保健院出的標準進行改造。“成為普惠園後，學費標准將由目前的每月近3000元降到750元。” 東方劍橋天通中苑幼兒園負責人張建琪説。

在回龍觀地區，如開車進京，只有從辛莊橋和北郊農場橋可以進入京藏高速。這兩座立交橋也是回龍觀著名的堵點。在北郊農場橋改造現場，記者看到，橋梁周邊已經被彩鋼板圍擋起來，預計2018年底橋梁主體結構完工，在南北各加一座橋梁，變成雙向各有兩條車道。

“在實施上，所有任務按照年度工作計劃，制定‘目標、任務、時間、步驟、責任’一體落實的‘路線圖’，狠抓落實。”王強説，“計劃目標的實現，不僅需要各級部門的努力，更需要廣大居民、社區志願者和社會組織的共同參與和努力，將回龍觀、天通苑建成充滿活力的美好幸福新家園。”