天津、山西等10省市開展試點——政府購買服務績效由第三方評價

天津、山西等10省市開展試點——
政府購買服務績效由第三方評價

日前，財政部發佈的《關於推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》提出，紮實有序推進政府購買服務第三方績效評價工作。天津、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、河南、四川、貴州、深圳10個省市將於2018年至2019年開展試點，以完善政府購買服務績效指標體系，探索創新評價形式、評價方法、評價路徑，穩步推廣第三方績效評價。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，對政府購買服務實行第三方績效評價，是我國全面實施績效管理的一項重要探索。第三方績效評價可以有效推動政府購買服務，保證績效評價的客觀、公正，避免相關利益衝突，更好地發揮績效管理作用。

《意見》明確，各級財政部門負責政府購買服務第三方績效評價制度建設和業務指導，必要時可直接組織第三方機構開展績效評價工作；購買主體負責承擔第三方機構開展績效評價的具體組織工作；第三方機構依法依規開展績效評價工作，並對評價結果真實性負責；承接主體應當配合開展績效評價工作。

“第三方績效評價可以對政府採購服務實行多維度的全面評估。比如，對採購産出評價，是否物有所值；對效果評價，所購買服務是否符合政府使用資金的方向；還有對影響的評價，評估更長時間內對經濟、社會、環境等多方面帶來的影響。”喬寶雲説。

“政府購買服務的透明度和標準化程度相對較高，因此可以更好地運用第三方績效評價。”喬寶雲表示，要推進第三方績效評價，就必須在實踐中積累經驗。此次試點的10個省市分佈于東部、中部、西部和東北地區，經濟發展情況不一樣，有助於更全面、充分地總結和積累經驗。

“要更好地推進政府購買服務第三方績效評價工作，關鍵在於‘觀念’的轉變。績效管理不是增加程序，而是以結果為導向，優化原有程序，以提高資金使用效益。第三方機構應在正確的績效管理理念引導下，不斷提升實踐操作水平。”喬寶雲建議。

在評價經費管理方面，《意見》明確，財政部門和購買主體要做好評價成本核算工作，合理測算評價經費。允許根據項目特點選擇預算安排方式，對於一般項目，評價費用在購買服務支出預算中安排；對於重大項目或多個項目一併開展評價工作的，可以單獨安排預算。

“第三方績效評價的應用前景十分廣闊。我們應該用發展的眼光，積極加強探索、積累經驗，使績效管理在推動國家治理現代化方面發揮更大作用。”喬寶雲説。（記者 董碧娟）