貴州集成式服務“減證便民”

企業群眾辦事只進一門、只到一窗、只跑一次
貴州集成式服務“減證便民”

開間餐館要辦32個手續，開個酒吧要過21道門檻，要是想辦個民營養老機構有50道關等著闖……不久前，這些煩瑣的審批程序、跑斷腿都補不齊的手續還令企業和群眾望而生畏，可自從貴州省政府出臺了“減證便民”行動措施以後，21種“套餐式集成服務”如攻堅錘、破冰杖終於讓企業和群眾辦事輕鬆了許多。

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》，貴州省以“套餐式集成服務”作為“放管服”改革的突破口，全面推進企業群眾辦“一件事”只進一門、只到一窗、只跑一次服務，實現“三個轉變”，將“最多跑一次”改革推向縱深。

貴州省在推行權責清單中一個事項“最多跑一次”改革的基礎上，將“一件事”涉及的多個事項進行整合打包，推出“套餐式集成服務”。以前在金沙縣，如果想開辦養殖畜牧場，即使每一個事項“最多跑一次”，申請人仍需跑9次。而試行“套餐式集成服務”後，辦完全部手續僅需“跑一次”。三都縣專門設置脫貧攻堅綜合服務窗口，開設扶貧3010001熱線服務平臺，通過減事項、層級、材料、環節、時間，加預約服務、上門服務、代辦服務、陪同服務、延時服務等“五減五加”，切實體現“減證便民”。

貴州雖然已實現了43萬多項政務服務事項“進一扇門、辦全部事”，但由於涉及的審批服務事項分散在各部門窗口，申請人進了一扇門，還要到多個窗口辦理。貴州以“套餐式集成服務”為抓手，推行“承辦單位集中收件、網絡自動分送、協辦部門同步辦理、統一窗口出證辦結”的辦理模式，讓“只進一門、只到一窗”“最多跑一次”改革落地生效。赤水市定制了二手房交易套餐服務，國土、地稅、住建等相關部門通過貴州省網上辦事大廳信息互認、一窗受理、並行辦理，辦事群眾只需到不動産登記中心遞交相應材料，全過程只需跑一次，兩個小時辦完。

除此以外，貴州充分發揮大數據政務雲的優勢，以“一網通辦”作為“套餐式集成服務”運行支撐，大力推行“一套資料共享、一套表單共用”，按照套餐中其他部門出具的證明、證照、批復，通過數據共享核驗，申請人不再提交，重復材料只提交一份的原則，最大限度減少各類申請材料，為企業減負鬆綁添活力，切實為群眾辦好事辦實事增便利。如開辦餐館原來需要提交32個申請材料，通過“套餐式集成服務”後，再砍掉12個申請材料。

“套餐式集成服務”對貴州省優化營商環境、落實“減證便民”起到了極大的推動作用，充分調動了全省資源，在全省實施定制化套餐改革，全面開啟政務服務的百姓“定制”時代。截至目前，貴州已推出300平方米以下個體工商戶餐館開辦、藥品零售店開辦、美發店開辦及300平方米以上幼兒園開辦、旅行社開辦、診所開辦、加油站開辦、民辦學校設立、藥品連鎖店等共計21種“套餐式集成服務”，企業和群眾提交材料平均減少了43.3%，辦事時間平均縮短了77%。同時指導各地按照“三多一高”即産值多、就業崗位多、稅收貢獻多、辦事頻率高的要求，結合當地實際推出了一批“特色型”套餐。（記者 呂慎）