福建：防治臭氧污染先行一步

率先出臺防控指南，推動120個省級重點減排項目，借助生態雲構建聯防聯控一張圖——
福建：防治臭氧污染先行一步

8月，福建一年中最熱的時節，然而比天氣更火熱的是全省上下開展的“臭氧防控”。率先出臺臭氧防控指南，推動120個省級重點減排項目，借助生態雲構建聯防聯控一張圖……在全國均無先例可循的情況下，福建從頂層設計著手，打出組合拳，對症下藥治臭氧，讓藍天保衛戰朝著科學化、精細化的方向發展。

夯實頂層設計強調標本兼治

福建空氣質量長期保持優良，位居全國前列，臭氧濃度總體保持優良，優於全國平均水平，為何還要盯緊臭氧不放？“不能掉以輕心，或心存僥倖，必須未雨綢繆，精準施策，像抓霧霾治理一樣抓臭氧防治。”省環保廳相關負責人坦言，去年以來，受不利天氣、污染物遠距離傳輸、産業佈局以及本地污染排放等因素影響，臭氧濃度有所上升，成為“拖累”空氣質量的突出因素，特別是沿海區域臭氧污染問題凸顯。

幾年來，從源頭上預防大氣環境污染，福建堅持對標國家生態文明試驗區建設要求，實施比國家更嚴的大氣主要污染物排放標準和治理要求。面對臭氧難題，能否先行先試，探索一條可行之道？

“打好大氣污染防治的攻堅戰、持久戰，必須加強頂層設計，建立長效機制。”相關負責人表示。

今年5月，福建率先出臺《福建省臭氧污染防控指南（試行）》,根據各地氣候、地形和産業結構等特點，強調因地制宜、對症下藥，提出從源頭預防、過程控制到末端治理的全過程精細化管理要求。

隨後，省環保廳、發改委、經信委等12部門聯合印發《福建省臭氧污染防治工作方案》,構建完善職責明晰、分工負責、齊抓共管的臭氧污染防治工作機制，提出到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的臭氧污染防治管理體系，力爭VOCs排放總量下降10%以上。

為補齊臭氧前體物揮發性有機物（VOCs）排放標準欠缺的短板，我省還制訂了印刷行業、工業涂裝工序、工業企業揮發性有機物排放標準等3項強制性地方標準，即將印發實施。

與此同時，我省還把臭氧整治列入環保“三合一”督察的重點，對存在推進不力、整改進度嚴重滯後、表面整改、假裝整改、敷衍整改的問題依法依規予以問責追責，夯實地方黨委政府臭氧污染防治責任。

壓力傳導，各地圍繞空氣質量改善的核心，以臭氧污染防控為主攻方向，相繼出臺空氣質量改善或達標計劃，構建以政府為主導、部門履行行業指導和監管職責、企業為主體、全社會積極參與的防治工作格局。

120個重點減排項目推動精準治理

“截至目前，已完成精準治理項目50個，完成減排比例38%。”指著大氣環境精準治理減排項目調度表，省環保廳大氣處負責人説，在各地上報的基礎上，省環保廳篩選出120個省級重點精準治理減排項目，實行定期調度、通報、預警、督辦、約談等制度。據初步統計，這些重點項目建成可形成VOCs年減排量近萬噸、NOx年減排量3000余噸，符合福建臭氧污染防控的科學比例。

靶向防治，對症下藥。各地針對重點污染源協同管控VOCs和NOx，盯緊重點行業，盯牢重點企業，推動臭氧防控做精、做準、做實，並向縱深發展。

福州市優化産業佈局，嚴禁引進污染嚴重的項目；對福清江陰工業區化工、制藥、合成革等行業及閩侯汽車城VOCs進行綜合治理；深化環羅源灣鋼鐵行業整治，減少NOx排放量。

廈門市通過分行業分階段整治，目前已開啟第三階段對船舶製造維修、橡膠製品、製鞋和工藝品4個行業的整治。市政府已安排VOCs治理專項財政資金6000多萬元，對通過驗收的企業給予補助，切實調動企業治污減排的積極性、主動性。

泉州市嚴格新改擴建項目準入，VOCs排放實行等量或倍量替代；推進石化化工、工業涂裝、包裝印刷、製鞋、紡織印染等重點行業VOCs治理；進一步提升泉港、泉惠石化園區泄漏檢測與修復（LDAR）水平；推進工業鍋窯爐環保升級改造。

莆田市深化對市區製鞋、包裝印刷、塗料、橡膠、化纖、傢具等重點行業的VOCs治理；推進工業鍋窯爐等環保升級改造，減少NOx排放量。

漳州市以涉VOCs傢具行業企業規範化管理為突破口，鐵腕執法，推動傢具行業企業涉VOCs工段密閉操作實現有機廢氣全收集全處理，定期更換廢活性炭，並嚴格落實廢油漆桶、廢漆渣、廢活性炭等危廢規範化暫存、處置。

寧德市以漳灣區域為重點實施防控，強化漳灣工業區電池製造、工業涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs治理，確保治理設施穩定運行；推進垃圾焚燒發電、鋼鐵環保升級改造，削減VOCs、NOx排放。

我省還開展全省重點區域強化督查，強化對漳州市、泉州市、莆田市等重點區域廢氣排放企業的執法檢查，營造執法監管的強大攻勢和高壓態勢，共檢查涉VOCs排放企業2000余家，依法依規嚴厲查處企業環境違法行為。

借助生態雲打造聯防聯控作戰平臺

“環保、氣象部門經過會商，預測福州、漳州、莆田可能出現臭氧輕度超標，請你們立即啟動輕微污染天氣應急響應，盯牢重點行業、重點企業做好防控……”8月12日，在對三個地市發出臭氧輕度超標的預警信息後，省環保廳立即通過福建生態環境大數據平臺（即生態雲平臺），根據預測的臭氧超標程度、大氣污染傳輸路徑和過程、各地污染源分佈，結合風向、太陽輻照、降水等氣象條件變化，對三個地市分別作出詳細精準的防控部署。

據介紹，該平臺已接入大氣超級站和空氣自動站空氣質量監測、氣象部門氣象監測、國省控重點廢氣企業等大氣環境管理相關數據，每天生成223萬條數據。

“織密大氣防控一張網，構建聯防聯控一張圖。”相關負責人坦言，臭氧具有長距離傳輸的特點，福建石油、化工、涂裝、製鞋等VOCs排放量大的企業，以及火電（含熱電、自備電站）、鋼鐵、平板玻璃等NOx排放量大的企業主要集中在沿海地區，區域聯防聯控尤其重要。

為此，省環保廳依託領先全國的生態雲平臺，利用大數據管理技術分析決策、會商研判、指揮調度，紮實做好區域大氣污染聯防聯控聯治。在治本上，全面掌握區域發展水平、空氣質量、産業分佈、污染排放等狀況，精準發現變化情況和原因，進一步明確發展戰略重點、優化調整産業結構和佈局；加快建立聯防聯控聯席工作會議制度，將環湄洲灣、廈漳泉、環羅源灣-三都澳等三個區域作為大氣污染聯防聯控聯治的重點區域，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治。

在治標上，開展省級區域72小時環境空氣質量預報預警，精準推送環境質量監測預報和“紅黃藍”分級預警；通過生態雲平臺大數據分析，抓住環境質量波動大的區域、污染物超標排放的企業、污染物排放量大的行業等“關鍵少數”進行重點監管，必要時，省級統籌各地執法力量予以支持，確保各項管控措施落地見效。

“一旦發現預警信息，一竿子插到底，變被動應對為主動防控，今年已成功消除幾例輕度污染。”相關負責人坦言，呵護藍天“氣質”，不能靠環保部門“單打獨鬥”，需要部門聯合作戰，需要社會共同參與。

如今，全省58個縣級城市空氣質量實行實時發佈，百姓可隨時查詢和舉報，讓大氣污染無處遁形。一些企業也紛紛主動加入臭氧污染防治。“我們公司投入600多萬元用於環保設備更新升級，每年運行費用還得將近百萬元，但是為了改善空氣質量，值了。”晉江市華聯印鐵制罐有限公司相關負責人指著從德國KBA公司引進RTO技術的廢氣處理設備説。上市企業三棵樹塗料也主動淘汰工藝相對落後的舊設施，投入數百萬元從國外引入一套先進設備，通過“沸石轉輪+蓄熱氧化燃燒”工藝，處理生産過程中産生的VOCs，實現完全達標排放。（魏然）