記者手記：督查組夜訪百里國道

新華社南昌8月27日電（記者 余賢紅）不打招呼、輕車簡從，一下飛機便自行租用車輛連夜深入320國道暗訪……近日，督查江西的國務院第十四督查組循著網友反映的違規執法、超限超載等問題線索，一路蹲點查看貨車運輸情況和流動執法過程。

日前，有網友在“我為大督查提建議”微信小程序上反映，“宜春市萬載縣到南昌市200多公里路段，設點查車的有8個點，流動抓車的又有好幾個。經常雙向抓大貨車，路上經常停上幾公里，還有晚上追趕貨車的情況。”

為了把反映的問題核準，督查組一路走一路看，有時為了確認一個治超站點掉轉車頭原路返回，下車實地確認。最終，督查組在沿途共發現3個超限超載車輛檢查站點，以及5個公安交警執法中隊，未發現長距離堵車和執法車輛晚上追趕貨車的情況。

在督查組成員看來，網友反映的現象本質上是在治超治限過程中如何規範公路執法的問題。除了暗訪現場核實網友反映的問題線索外，督查組一行還借此機會調查是否有其他亂執法現象，深入調研如何有效治理貨車超載超限。

據介紹，早在2004年，原交通部聯合相關部委在全國開始統一治超行動，特別是2016年9月21日新一輪公路治超治限以來，超限超載現象得到有效遏制。針對少數地區在執法過程中存在亂執法、亂罰款等問題，2017年11月24日，交通運輸部聯合公安部印發《關於治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》，進一步嚴格規範治超檢查和處罰行為。

320國道線宜春至南昌段一向貨運繁忙，貨車超載現象時有發生。晚上十一點多，督查組成員在南昌市新建區與宜春市下轄高安市交界處看到，10多輛滿載貨物的運輸車輛在加油站附近一處空地停靠，執法人員熬夜沿路檢查，而在不遠處幾位貨車車隊的隊長也在旁邊“耗著”。

“他們不走，我們也不走，他們走了，我們還是不能走，車隊都藏著等待發車呢。”一位車隊隊長手拿對講機頗為無奈地説，這樣的夜晚已經是常態。

為何會出現這樣的“僵局”？一路上，督查組成員以貨車潛在購買人、貨運車輛老闆、超限超載當事人等身份，與貨車司機、貨運公司經理、執法人員等進行交流，打開“雷達接收器”，廣泛接收信息。

有的貨車司機説：“如果不超載，我就要虧本，甚至連油錢都要貼進去；開車虧本，不開車更虧本，買車都是貸款的。”還有的貨車司機反映少數地方監管超載超限過程中存在選擇性執法等現象，如只要交“保護費”包月或者送禮就能免於處罰。

而基層執法人員也是“一肚子苦水”，有的反映：“治超治限的目的是守護公路安全，罰輕了不管用，罰重了貨車司機對我們有怨言。貨車司機有各種手段躲避監管，比如繞行，比如雇‘黃牛’盯梢，甚至只要我們一齣動，立馬就有人知道……”

“貨車司機的虧損主要是相對前些年的高回報來説，壓價競爭、超限獲利的問題不同程度存在。設立治超站的目的，不是為了守株待兔，而是為了規範執法，就是要監督執法人員消除違法行為。”督查組成員從晚上八點一直暗訪到第二天淩晨一點多，走到哪兒便在哪兒落腳。

通過深入調研發現，貨車司機和執法人員都有自己的苦衷，但並非沒有破解之道。

有的執法人員建議，從體制上深度推進路政、交警聯合執法，避免淪為“形式上的聯合執法”；有的建議加強源頭治超，禁止超限車輛上路，緩解路面執法矛盾；有的建議加大科技治超力度，加快構建全國一張網……

一位督查組成員頗有感觸地説：“嗓子都聊啞了，但收穫很大，聽到了很多來自一線的聲音。”通過“突襲式”暗訪，督查組成員收集了一批意見建議。針對反映320國道存在違規執法、超限超載等問題線索，國務院第十四督查組還將進一步向有關方面核實查證，如屬實將儘快督促整改。