完善利益聯結 扶貧不落一人
——河南鶴壁産業扶貧見聞

新華社鄭州8月30日電 題：完善利益聯結 扶貧不落一人——河南鶴壁産業扶貧見聞

新華社記者 孫志平、甘泉、馮大鵬

利益聯結不到位、群眾參與度較低，這是産業扶貧中常見的問題。近年來，河南鶴壁市在産業扶貧過程中，通過産業收益群眾共享、因戶施策精準聯結、持續增收細水長流等一系列做法，巧解産業扶貧“方程式”，讓貧困戶內生動力不斷增強、穩定脫貧更有保障。

利益聯結不落一人

淇河，一條《詩經》裏流淌出來的河。鄰河小村桑園村鐘靈毓秀，近年來發展旅遊吸引遊客紛至沓來。在村子通往淇河的景觀步道兩旁，桑園村統一製作65個小木屋，為全村有創業意願的群眾提供免費攤位，村民有賣礦泉水飲料、有賣山珍特産、還有賣手工藝品……

“小小營生，生意紅火。”淇濱區上峪鄉黨委書記李樹寬介紹,“這樣既避免市場雜亂無序，更關鍵的是村民和貧困戶都能共享均沾旅遊收益。”

走進桑園村，“精準扶貧，不落一人”的標語分外醒目。記者採訪了解，當地除興建了桑園商業小吃一條街讓村民充分就業增加勞動收入，同時還積極拓展地租收益、光伏扶貧等增加村民資産性收入。僅兩年時間，村民人均收入就從2900元增加至1萬多元。

村民腰包鼓了，村集體收入盤子、鄉鎮扶貧基金池子也日益豐盈，鄉村兩級幹勁兒更足。其中，村集體通過統一經營景區電瓶車等項目，2017年收入超過30萬元。此外，在兒童遊樂園、滑雪場、玻璃棧道等項目中，當地從每張門票中提取1元存入鄉鎮扶貧基金，用於扶貧臨時救濟。

桑園村産業扶貧同時兼顧村民、企業、村集體以及基層政府利益的做法，是鶴壁近年來産業扶貧的一個縮影。為避免産業扶貧利益分配不均、“富了龍頭企業、傷了百姓情感”等問題，鶴壁還針對性地制定《創新産業扶貧利益聯結機制加強産業扶貧實施方案》，指導基層因戶施策，合理選擇聯結紐帶，確定貧困戶與新型農業經營主體、村集體經濟同步增收的利益分配方式，做到不落一人。

聯結模式多樣 確保細水長流

鶴壁市淇縣靈山街道辦事處趙莊村小吃街遊客如織。53歲的貧困戶馮麥英身著藍底白點小褂、圍著大圍裙熟練地翻炒涼粉。忙裏偷閒的她跟記者算起收入賬：承包涼粉店每月保底收入1400元，還有10%銷售提成；家裏4畝多紅薯和花椒由小吃街統購統銷；此外還有土地流轉收入、貧困戶到戶增收…… “以前想掙1塊錢也愁死人,現在隨便算算，七八個渠道進賬，一年有4萬多元收入。” 馮麥英感慨道。

鶴壁市扶貧辦介紹，讓産業和扶貧真正深度聯結，除了精準施策不落一人，也要注意讓聯結形態多樣化，確保“雞蛋不放一個籃子”，農民增收細水長流。為此，各地盡可能將“股份聯結”“勞務聯結”“租賃聯結”等模式統籌使用，形成扶貧合力。

淇縣靈山街道辦事處涼水泉村僅46戶村民，小村風景優美，卻交通不便，貧困發生率高達72%。“對這個村易地扶貧搬遷容易，但搬遷之後群眾如何長效致富是個難題。”靈山街道辦事處黨工委書記耿超説。

憑藉保存大量明清建築的優勢，當地引進河南中旅集團發展高端民宿旅遊，開發之初企業便作了充分的制度設計。村支書李二高算了算，共有5種利益聯結形態：一是老屋租賃每年集體收入33萬元；二是土地林地流轉戶均增收1.2萬元；三是民宿項目建設期用工；四是花椒等農特産品企業回收；五是項目建成後小僱員、小職員、群眾演員、小商品、小飯店、小作坊等“三員三小”實現長期充分就業。2017年涼水泉村戶年均收入2.35萬元。

從“等靠要”到主動參與

“真正激發貧困戶脫貧內生動力，僅靠教育引導不行，關鍵是要有利益驅動。”李樹寬説，這是他作為扶貧一線幹部的最深感悟。

今年64歲的貧困戶張鬥貴是桑園村人，如今天一亮他便上山，尋找適合做登山柺棍的樹杈回來加工。鄉鎮幹部告訴記者，過去張鬥貴一個人獨居在村子一角，房子黑、衣服黑、臉也黑，整天懨懨地宅在家裏，村民都叫他“黑鬥貴”。

“過去沒啥事情做，睡到幾點算幾點。現在登山遊客多，柺棍不愁賣。”在易地扶貧搬遷嶄新的公寓中，張鬥貴手搖芭蕉扇，笑得合不攏嘴。扶貧幹部還請來行家提升他做柺棍手藝，如今僅柺棍一項他每年能增收3000多元。

近年來，鶴壁著力發展“特色種植、特色養殖、特色加工、鄉村旅遊、電商流通、光伏扶貧”等六大主導産業。截至今年7月底，鶴壁已先後實施産業扶貧項目265個，創建産業扶貧基地134個，直接帶動21187人穩定脫貧。