河南：“放管服”改革讓政府採購更陽光

機關單位採購計算機、打印機手續繁瑣？中標的小微企業履行合同資金週轉困難？別擔心！我省把政府採購變“網購”，進一步優化政府採購流程，不僅採購單位可通過網絡實現採購手續“秒備”，中標的小微企業也可通過省財政搭建的銀企對接平臺實現“秒貸”。我省近兩年堅持“放管服”改革，構建政府採購監管新機制，獲得採購方和供應商由衷點讚。上半年，全省政府採購規模達685億元，同比增長8.2%。

“放”得下流程簡化備案“秒通”

“政府採購備案現在真快，打開省財政廳政府採購網站，填表提交，只要合乎要求，備案手續兩三秒通過。”8月25日，省工商局計劃財務處調研員吳平深有感觸地説。

“目前，我們運用大數據完善政府採購管理系統，改進採購方式、變更審批程序；同時加快推進電子化政府採購系統省、市、縣三級覆蓋。”省財政廳政府採購監管處處長鄧清海説。

通過採取上述措施，我省省本級採購人可直接在網上進行備案，從計劃備案到資金支付實現全流程線上運行。通過全省電子化政府採購系統升級改造，市縣政府採購管理流程也將得到優化，工作程序簡化，審核環節減少。

與此同時，我省還適當提高了公開招標數額標準和分散採購限額標準，進一步放寬採購人的採購自主權；將進口科研儀器設備採購由審批改為備案，放權給省屬高校和科研院所，激發其創新活力；積極推進代理機構名錄登記制度，降低代理機構進入政府採購市場的制度性成本。目前，全省範圍內登記代理機構有680余家。

在線“管”從“人盯”到“技防”

“放”的同時，採購人規避政府採購、擅自進行場外交易、採購效率低下等問題如何有效防範解決？我省按照“放管服”改革要求，探索運用大數據理念進行管理。

省財政廳創新電子化監管方式，推進政府採購在線監管。在財政部門內部形成從部門預算、政府採購、國庫集中支付等環節的閉環管理；與省公共資源交易系統進行對接，未來將實現政府採購全流程在線監管。

“利用大數據來監控財政資金的去向，使我省政府採購改革更加公開、透明、便捷、高效。”省財政廳有關負責人説。

“服務”好採購變“網購”

“我們只要在網上商城挑選好計算機型號、價格，直接下單就行了。”作為採購方的吳平説。

網上商城，是依託河南省電子化政府採購系統，由省財政廳搭建的政府採購網上商城，通過承諾準入制引入13家電商參與政府採購。這是我省積極探索“互聯網+政府採購”的新模式，日常小額零星採購均可在線進行。

今年4月，新版網上商城系統正式上線運行，産品種類更多，還增加了在線議價功能，採購單位在網上商城採購時可就商品成交價格與電商進行在線議價，採購人“網購”的便捷性體驗及滿意度也更佳。目前交易金額達8.45億元，網上商城正逐步向市縣推廣實施。

目標準破解小微企業融資難

經常參加政府採購項目投標的河南達捷進出口貿易有限公司負責人張永歡有了意外收穫，“從去年到現在，我們憑藉政府採購合同向銀行貸了400多萬元，解決了資金週轉困難的問題”。

讓張永歡受益的是我省政府採購合同融資全面實施。這種運行機制是，財政部門發揮政府採購監管職能，搭建銀企對接的合同融資平臺，加強政府採購合同備案和資金支付管理，以政府採購合同資金的支付能力為信用，吸引更多金融機構參與開展政府採購合同融資。小微企業只要中標簽訂政府採購合同，就可通過平臺選擇金融機構提交融資意向，銀企根據自願原則達成貸款協議，從而拓寬中小微企業融資渠道。

截至目前，全省已有13家金融機構參與到合同融資工作中，累計為300余家中小微企業授信10.5億元，為150多家中小微企業實際發放貸款5.38億元。（記者 樊霞）