廣東省國資國企改革呈現新氣象新作為新面貌

21個地市國資監管企業和18戶省屬企業1-7月利潤同比增長20.4%
我省國資國企改革呈現新氣象新作為新面貌

■廣東改革速遞

8月31日，廣東召開十二屆省委全面深化改革領導小組第七次會議，聽取了我省國資國企改革工作、深圳市開展區域性國資國企綜合改革試驗、我省實施農村土地“三權分置”辦法等改革落實情況的彙報。會議強調，要牢記習近平總書記提出的“四個走在全國前列”殷殷重托，不斷推動國企改革向縱深發展，以改革開放40週年為契機，強化走在全國前列的責任擔當，堅決推進國資國企改革，堅定不移推動國有資本做強做優做大。

2017年以來，我省國資系統全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府的決策部署，埋頭苦幹、攻堅克難，辦成了一些大事，解決了一些難題，國資國企改革呈現出新氣象、新作為、新面貌，全面完成了全年各項改革發展任務。

6家省屬企業進入中國500強

今年以來，我省國有經濟高質量發展起步良好，主要經濟指標創近年來最好水平。

截至2018年7月末，全省21個地市國資監管企業和18戶省屬企業資産總額101.572.76億元，同比增長13.9%；凈資産34569.76億元，同比增長12.2%；1-7月實現營業收入10,892.73億元，同比增長14.8%；實現利潤總額1381.29億元，同比增長20.4%。

省屬企業中涌現出中國500強企業6家，資産過千億企業5家，以及粵高速、粵電力、省廣股份、宏大爆破、中金嶺南、廣物汽貿等一批行業龍頭企業。

今年是改革開放40週年，省國資系統強化走在全國前列的責任擔當，全面深化國資國企改革，特別著力加快重點領域改革試點，為我省經濟持續發展增添新動力。

首先，加快戰略性重組，國有經濟佈局結構不斷優化，我省完成了省屬高速公路、建工水電兩大板塊整合重組，以及省內4家産權交易機構資源整合。

其次，突出因類施策，混合所有制改革穩步推進。在50家省屬二三級企業體制機制改革創新試點工作中，共有18家試點企業實施員工持股和國發基金入股，7家試點企業新三板掛牌，打造了一批行業單打冠軍，得到了國務院國資委的肯定和推廣。

再者，堅持“有退有進”，供給側結構性改革不斷深化。“退”，抓好國有“僵屍企業”處置工作和分離辦社會工作，到2018年8月省屬國有“僵屍企業”處置完成347戶，已安置職工總數12067人，較好完成了預定目標；“進”，主要是加大發展實體經濟力度，今年1-8月省屬企業固定資産投資額累計362.68億元，同比增長16.8%，80%集中在交通運輸業和工業。

同時，突出管資本職能，國資監管效能進一步提升。在粵海控股、恒健控股開展國有資本投資運營公司試點，其中恒健控股公司積極發揮“廣東省産業運營商”作用，成立了珠三角優化發展基金、廣東省基礎設施基金、粵澳基金等五類基金，規模超6000億元，有力服務於省委、省政府重大戰略部署。

此外，落實全面從嚴治黨要求，國企改革政治保障不斷強化。省國資系統2018年1-7月立案159宗，反腐敗壓倒性態勢初步形成並鞏固發展。

在取得上述成績的同時，省屬企業也存在著一些薄弱環節和突出問題，特別是與上海、江蘇、重慶等省市相比，省屬企業改革還存在著較大差距，主要表現為“不強”“不優”“不大”三個方面。

在此背景下，省國資系統將以刀刃向內、刮骨療傷的決心和勇氣，堅定不移推進各項改革任務落地生根，從國有企業戰略性重組、重點領域改革試點、供給側結構性改革、粵港澳大灣區建設、企業經營風險管控、國有企業辦社會職能工作剝離、國企黨建等八個方面著手發力，推動國有資本做強做優做大，打造一批核心競爭力強的大型行業龍頭企業。

深圳市開展區域性國資國企改革綜合試驗

當前，在全國國資國企改革實踐中，普遍存在著一些亟待破解的關鍵難題，比如國資功能定位不清晰，造成國有資本配置“盲動性”；碎片化改革治標不治本，造成國資國企改革落後於社會預期；各地機械理解國家改革精神，導致改革無效低效等。

深圳國資國企改革起步早、基礎好，較早開展了針對以上問題的改革探索。2017年以來，深圳市先後多次向國務院國資委申請在深圳開展國資國企綜合改革試驗。2018年7月，國務院國企改革領導小組會議審議同意深圳開展“綜合試驗”。

據介紹，深圳將以開展區域性國資國企綜合改革試驗為契機，圍繞以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，以建立符合社會主義市場經濟要求的國有資産管理體制和國有企業經營機制為重點，加強改革系統集成，放大政策集成效應，形成更多可複製推廣的制度創新成果，為全國國資國企改革提供“深圳經驗”“深圳樣本”。

為此，深圳擬定了綜合改革試驗的主要目標，計劃到2020年，在國資國企改革重要領域和關鍵環節率先突破、做得更好，國資監管體制更加符合以管資本為主要求，國企經營機制更加符合企業發展規律要求，國有資本佈局更加符合現代化經濟體系建設要求，國企黨的建設更加符合兩個“一以貫之”要求，做強做優做大國有資本，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業，將深圳打造成為黨的領導有力、國資功能彰顯、國企競爭力強的綜合改革區域標桿和制度高地。（記者 李鳳祥 盧軼）