網絡市場監管難？長三角聯動一起來解題

新華社上海9月4日電（記者 王默玲、周琳）買家在天南、賣家在地北，互聯網能幫助消費者打破地域屏障購買到全國乃至全球的商品，但如果發生消費糾紛如何處理？假冒偽劣商品怎麼打擊？互聯網技術的便利性和地域的區隔性不能變成“黑心商人”的“保護傘”，政府職能部門的監管力量在跨行政區域的情況下不能缺位。

上海市長寧區2017年制定了《關於在長寧區開展網絡交易違法行為跨區執法試點工作的指導意見》，探索建立上海市內跨區域網絡違法行為協作機制。市內區與區之間的跨區監管是否可以上升到省與省之間呢？長寧區跨前一步、主動對接，貫徹大市場監管理念，推動長三角協同監管。

浙江省杭州市余杭區是阿裏巴巴總部所在地，其市場監管單位承擔著淘寶、天貓平臺和平臺內近千萬家網店的監管責任，每年需處理海量的投訴舉報。如果能利用余杭區監管下的互聯網平臺大數據，那麼對於互聯網消費案件的高效解決無疑大有助力。

2017年10月，上海長寧區與杭州余杭區簽訂協作協議，全國首個網絡監管異地協作平臺正式啟用。這個被稱作“紅盾雲橋”的異地智慧協作平臺，依託阿裏巴巴提供的大數據技術，實現網絡違法行為協查、違法線索及案件移送全程電子化，擁有處理涉網案件的數據協查、案件移送、辦理反饋、對商家的處置以及涉網主體的數據比對等功能。

此前，如果長寧區接到需要跨省協作的案件，從協查請求到信息反饋所需時間長達數月，有時異地部門協作想要加快進度免不了要“多跑幾趟”。而在如今的跨省監管協作工作機制下，案件線索實現即時移送，協查請求到反饋縮減至3個工作日內，部分協查內容15分鐘內就可得到反饋，異地部門間協作實現了“一次都不用跑”。

除了建立跨省監管職能單位間的協作機制，長寧區也在加強同長三角網絡經營企業的合作，與阿裏巴巴集團簽署《關於開展互聯網監管合作備忘錄》，建立線上即時聯絡、取證協查合作等機制，探索解決監管部門在調查網絡交易行為違法案件中取證週期長、效率低、對接難等問題。目前與平臺聯合開展5次取證協查，涉案網店主體信息當天反饋、商品交易記錄數據3個工作日內反饋，網絡交易執法效率顯著提升。

如今長寧區跨出的這一步在長三角越來越多的地方顯現成效。江蘇宿遷位於長三角北翼，有一批“淘寶鎮”“淘寶村”，每年有大量的互聯網消費交易在這裡達成，而網絡市場監管這一跨省合作如今也延伸至此。

“刷單”“炒信”“售假”這些嚴重擾亂市場秩序的行為不再因為行政區隔而被忽視，江蘇宿遷市、睢寧縣日前利用長三角跨省監管協作工作機制，與杭州市余杭區合作，共同整治當地傢具電商市場網絡刷單違法行為。雖相隔千里，但線上線下默契配合，三方在1個多月時間內查處30多個案件，立案26件。

如今，長三角協同監管正在不斷完善，一個公平有序的市場環境逐漸建立起來，不斷推動長三角地區實現更高質量的一體化發展。