河南省全面探索農業綜合水價改革

河南省全面探索農業綜合水價改革
漫灌變滴灌 澆地更划算

圖為2017年3月21日，鶴壁浚縣中鶴集團5萬畝高標準清潔糧源生産基地上，一台大型平移式智慧噴灌設備正在緊張作業。資料圖片

2016年年底，我省出臺農業水價綜合改革方案。2017年，我省在24個縣推行農業水價綜合改革。今年改革試點向全省推開，確保所有省轄市和省直管縣(市)都進行改革探索。

讓農民澆地用上滴灌、噴灌等高效灌溉設施，澆起地來更省錢更方便。9月4日，記者從省水利廳了解到，農業水價綜合改革試點工作今年正向全省推開。

省水利廳農村水利處副處長李立新説，近年來，我省一直在積極探索農業水價綜合改革。2016年年底，我省出臺農業水價綜合改革方案，計劃用10年時間完成我省所有灌溉面積農業水價改革工作。2017年，我省在24個縣推行農業水價綜合改革，試點面積100萬畝。今年改革試點向全省推開，確保所有省轄市和省直管縣(市)都進行改革探索。

今年8月，省發改委、省水利廳聯合發出通知，對我省建立健全農業水價形成機制提出了指導意見，合理確定農業灌溉初始水權，對農業灌溉用水實行定額管理，農業用水實行計量收費，對經濟作物和糧食作物用水實行分類水價制度。

農業水價綜合改革會不會加重農民負擔，影響農民調整産業結構積極性？“由中央、省財政負責投資的高效灌溉設施，一直鋪設到田間地頭，農民用水更方便，加上政府對改革措施進行補貼，不但不會加重農民負擔，農民澆地反倒會更方便、更省錢。”李立新説。

李立新分析，一些經濟作物用水量很大，經濟效益較高，農業水價形成機制將充分考慮當地缺水條件和農民承受能力。從我省試點地區的經驗看，種植經濟作物表面上水價提高了，但由於採用了高效灌溉設施，水量計算更加精確，農民水費負擔不升反降。

郟縣是我省農業綜合水價改革的試點縣。郟縣綜合考慮灌溉水源條件、原用水價格和用水戶需求，實行全成本定價：自流灌區糧食作物水價為每立方米0.63元，經濟作物水價為每立方米0.75元。郟縣堂街東村的馬青陽種了四五十畝地，小麥和煙葉輪作。以前每噸水0.4元，每年支付五六千元水費，改革後雖然漲了價，但糧食作物用水定額內給予補貼，一年總體水費只有三四千元。

農業水價綜合改革涉及多方面工作，需要多個部門配合，全力推進。李立新介紹，為指導全面推行農業綜合水價改革，今年我省除了已經出臺的水價形成機制的指導意見外，財政部門和水利部門還要出臺精準補貼和節水獎勵意見，水利部門將修訂我省農業灌溉用水定額，還將出臺農業水權交易辦法，以從制度上完善農業水價綜合改革。這三個指導性文件，將有力助推我省農業水價綜合改革。

省水利科學研究院總工程師馮朝山介紹，以前，不少地方農民澆地僅需要支付動力費用，大水漫灌、浪費水現象普遍存在。而我省水資源十分缺乏，人均水資源量不足全國平均水平的1/5。農業灌溉是用水大戶，用水量佔全省用水總量的60%左右，節約用水潛力巨大。推行農業水價綜合改革，首先要實現高效節水灌溉，實行計量收費，噴灌、微灌、滴灌等替代了漫灌，用水總量就會明顯下降，可以實現節約用水的目的。

馮朝山分析，多年來農田水利工程“重建輕管”，國家就是要通過農業水價綜合改革，建立基層農民用水組織，增加的部分水費由基層農民用水組織管理使用，用於農田水利工程及設備的維修養護，讓農田水利設施“有人建、有人管、有人用、有人修”，走出“年久失修、反復投資”的死衚同，讓建設好的水利設施能長期運行下去，持續惠及農民。（記者 高長嶺）