違規收費、以罰代管、年檢貓膩、辦證費力——國務院大督查劍指公路貨運市場四大亂象

新華社北京9月10日電 題：違規收費、以罰代管、年檢貓膩、辦證費力——國務院大督查劍指公路貨運市場四大亂象

新華社“新華視點”記者趙文君、劉開雄、徐海波、白田田

違規亂收費名目繁多、公路執法不規範以罰代管、貨運車輛年檢貓膩多、辦理從業資格證費時費力……近期開展的國務院大督查，針對公路貨運市場亂象深入各地明察暗訪，了解貨車司機的“苦與痛”，同時對督查中發現的一些亂收費、亂執法行為當場“開藥方”，立查立改。

亂象一：違規亂收費名目繁多

據交通運輸部統計，截至今年6月底，我國道路貨運經營業戶643萬戶，全國營運貨車1368萬輛，道路貨運行業從業人員超過2100萬。隨著油價上漲、運費持續壓低等，貨車司機的利潤空間不斷被壓縮，一些司機靠超載來獲取利潤，而公路執法不規範、違規亂收費的現象也屢見不鮮。

各地督查組在暗訪中了解到，物流公司和貨車司機最煩惱的就是一些莫名的罰款。

甘肅省蘭州市某運輸公司反映，公司的危化品專用罐式運輸車走經公安交警部門批准的行車路線卻被處罰，因同一原因在同一路段累計違章達80余次。該公司本擬行政復議，但因行政復議期限為60天，而部分車輛又臨近年檢，只好無奈認罰、被扣分。

督查組在陜西省彬州市暗訪時發現，312國道南溝、大佛寺、彬旬3個路段設沖洗站，強制收取過往貨車治污降霾車輛沖洗費。洗車過程歷時不過5秒，司機直接從窗口遞出20元錢，接過一張收據可駛離。有司機反映，除了本地車不強制收費，對於其他大貨車，不管車輛是否乾淨、是否空車，也不管車上的貨物能否沾水，一律都要進站洗車收費。

接到督查組反饋的問題後，彬州市政府表示立即整改，馬上拆除洗車收費站，將收取的費用上繳財政，同時對其他地方進行徹查，防止類似情況的發生。

亂象二：公路執法不規範以罰代管

有貨車司機向督查組反映，少數地方監管存在亂執法、選擇性執法的現象，只要交“保護費”包月或者送禮就能免於處罰。

重慶市豐都縣的貨車司機反映，運輸砂石車輛不加蓋篷布就要被環保部門處罰，而加蓋篷布又要被豐都縣交通執法部門處罰，橫豎都要被處罰，無所適從。此外，“罰一次管一年”成為當地不成文的規定，貨車司機的罰單甚至成為全年免於處罰的“通行證”。

督查組在天津寶坻區史各莊超限檢測站暗訪發現，路政部門對違規超載的貨車司機進行罰款後放行，沒有按規定卸載超重部分。

督查組在貴州省畢節市金沙縣發現，當地以礦産品稅費監控管理中心的名義違規收取超限治理費。不論車輛是否超限，均由煤礦按車型向拉煤的貨車司機代收30至50元，超限車輛繳費後就不再處罰，也不用按規定卸載超重部分。金沙縣政府表示，將違規收取的費用清退給相關煤礦企業，再由企業全部清退給運輸車主。

亂象三：車輛年審年檢存貓膩

2017年，交通運輸部等十三個部門印發了促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃，提出了物流業降本減負10件實事，其中包括加快“兩檢合一”政策落地、有效杜絕重復檢驗檢測、切實降低道路運輸經營成本等。

督查組在暗訪中發現，一些地方的貨運車輛年檢“一次收費”沒有落實，有仲介機構違規代辦貨運車輛年檢，仍然存在檢測站與非法仲介牟利的問題。

督查組在武漢市一家汽車綜合性能檢測站暗訪時發現，在正常的檢測費用之外，只要按車型大小支付相應費用，小車200元左右、貨車400元左右，可以保證車輛通過年審，新車檢測也可以通過仲介辦理。

仲介人員聲稱，無論車輛環保及性能是否真正達標，只要司機按照車型大小支付相應費用，他們可以保證車輛通過年審。司機反映，如果不通過仲介，即使新車檢測也要拖上兩三天，不如多花幾百塊錢通過仲介辦理方便。

督查組暗訪時發現，安徽省滁州市一家機動車安全技術檢測站對貨運車輛年檢年審仍是“二次上線、二次檢驗、二次收費”。貨運車輛做營運證年審，需要分別接受車輛安全技術檢驗、綜合性能檢驗，各收費290元、200元。檢驗合格後，車主憑加蓋車輛檢驗有效期章的行駛證及綜檢合格報告單，去交通運輸運管部門進行營運證年審蓋章。

督查組在內蒙古赤峰市赤峰九天機動車檢測站看到，該檢測站未公示所有檢測價格。經了解，車主必須在檢測站購買每米30元的反光帶，才給予機動車檢測。

督查組在陜西米脂縣暗訪發現，當地交通運管部門強制營運貨車二級維護上線檢測，並將其作為年審前置條件，且不得異地辦理。接到督查組反饋後，當地全面停止強制收取二級維護費用，並開始全面排查。

亂象四：辦證費時費力

跨省大件運輸需要辦理“超限運輸許可證”。作為深入推進交通運輸行業“放管服”改革的舉措，2017年，跨省大件運輸並聯許可系統上線聯網運行，大件運輸企業可以全程網上註冊申報，為物流企業減負。

不少企業向督查組反映，目前大件運輸行業還需要多次審批、多次等待。在辦理超限運輸許可證時，審批過程慢、辦理時效各省不統一，時常出現拖延不批的情況，導致很多急需運送的設備卡在途中無法正常通行。

一家主要從事風力發電設備大件運輸的企業負責人説，申請超限運輸許可證，需要在起運地先載貨，再上傳照片至網上申報系統，審批時間一般需要10天至15天。“等待審批時一天的壓車費用達到2000至3000元。”這位負責人説。

督查組在走訪中發現，個人無法順利辦理貨車運營許可證，大量個體貨車司機被迫挂靠到辦有運營執照的物流企業。一家企業負責人坦言，他們公司挂靠了1300多輛大貨車，每輛貨車每年須繳納2000元的管理費，再加上保險等費用就得交1萬多元。

督查組了解到，貨車司機取得普通貨物運輸從業資格證後，每年還要進行年審，每兩年要參加培訓，一次培訓繳費200多元，有的司機要從外地趕回來參加，費時費力。貨車司機普遍反映，設置從業資格證門檻，增加了經濟成本和時間成本。

武漢的一名貨車司機通過微信“我為大督查提建議”小程序留言，建議國家儘快取消普通貨物運輸從業資格證制度，僅保留危險貨物運輸從業資格證制度，減輕貨車司機負擔。