合規監管趨嚴，安全隱患仍不少——網約車市場安全調查

新華社北京9月17日電 題：合規監管趨嚴，安全隱患仍不少——網約車市場安全調查

新華社記者 龔雯、趙文君、王辰陽

安全事故頻發，把網約車推上了輿論的風口浪尖。眼下，全國正開展“史上最嚴”網約車專項整治行動。

全國安全大檢查進展如何？給網約車市場帶來哪些變化？如何在保障安全的前提下實現網約車的有序發展？圍繞公眾關心的這些問題，新華社記者近日在北京、上海、福州等城市展開了調查。

“安檢風暴”席捲全國，網約車平臺抓緊整改

當前，全國掀起一場網約車安全檢查風暴。8月31日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議決定自9月5日起，在全國範圍內對所有網約車順風車平臺公司開展進駐式全面檢查。9月10日，交通運輸部、公安部宣佈自即日起至12月31日，在全國範圍組織開展打擊非法從事出租汽車經營的專項整治行動。9月11日，交通運輸部等多部門組成的網約車、順風車安全專項工作檢查組陸續進駐首汽約車、神州專車等網約車和順風車平臺公司，展開安全專項檢查。

記者調查了解到，目前各地的安全檢查正在緊鑼密鼓地展開。例如，上海多部門從9月7日起多次進駐滴滴（上海）公司開展安全專項檢查。上海市交通委執法總隊表示，將聯合公安部門對網約車平臺開展每週不少於2次的進駐式安全大檢查。同時，在全市重點區域加大路面執法檢查力度；福州市有關部門表示，將在全市網約車平臺推廣安裝車載智慧終端設備，該設備具備攝像、錄音、一鍵報警等功能。

多家網約車平臺已作出相關業務調整。滴滴出行從8月27日起在全國範圍內下線順風車業務；9月4日起乘客端原“緊急救助”功能升級為“一鍵報警”；9月8日起試運行全程錄音功能；9月13日起，司機每日出車前進行安全知識考核。此外，9月4日，滴滴宣佈暫停提供9月8日至14日深夜服務（23:00至次日5:00）。

8月26日，高德地圖已暫時下線順風車業務。美團打車增加了夜間乘車安全提醒，用戶上車前需添加緊急聯絡人。

合規監管趨嚴運力現緊張，安全隱患仍不少

在這場安全大檢查下，網約車市場出現了哪些變化？對司機和乘客影響幾何？

——網約車司機合規成本增加，運力現緊張。北京的網約車司機張師傅對記者説：“沒搞安全大檢查前，用的是私家車，一年保險費四五千元。監管趨嚴後，車輛必須辦網約車營運證才能上路，每年保費增加到一萬多元，再加上發生安全事故後，訂單也少了一些，有些人都不幹了。”

記者于9月12日22時許在上海靜安寺商圈打車，滴滴平臺顯示有77人等待，預計需要等待35分鐘。滴滴公司上海地區負責人表示，在加強合規審查後，目前在運力保障方面存在一些挑戰，但會根據主管部門要求，應對中秋國慶等大客流制定應對計劃，履行平臺責任。

——乘客重拾路邊打車，但某些路段仍有不便。在上海浦東工作的張曉娜説，之前都是在網上約順風車或出租車，為了安全考慮，最近這些平臺用得少了，又回到路邊打車了。但如果碰到高峰時段或者偏僻路段，要等很久，而且有的出租車顯示“待運”也不停。

在北京國貿地區工作的陳敏稱，自己經常加班到淩晨，但最近下夜班後回家，既打不到出租車也叫不到滴滴，很不方便。

——安全隱患和漏洞仍不少。記者調查發現，目前北京、上海等城市對網約車“本地車、本地人”的監管要求，尚未完全落到實處。例如，上海市交通執法部門9月7日在檢查網約車平臺數據時發現，仍有不合規的外地車輛和司機在接單，已要求平臺立即整改。此外，還存在“部分已完成訂單的機動車駕駛證號為空”“部分訂單缺失”“部分註冊賬號司機信息不全”等情況。

不能“一棒子打死”，但“安全帶”必須綁緊

記者調查發現，消費者對合法合規的網約車需求仍然很大。眼下，全國範圍的安全大檢查正在進行中，社會各界都在探索，如何在保障安全的前提下，實現網約車這一新業態的有序發展。

業內人士認為，對於網約車這一新業態在發展中存在的問題，監管部門從來不主張“一棒子打死”，也已經出臺了一系列規範措施。未來，相關部門要儘快與平臺對接車輛和駕駛員信息、派單和運價機制、運營情況等數據，建立起對網約車行業的有效監管，引導行業有序發展。

上海市城市交通運輸管理處明確要求，網約車平臺要採取線上技術和線下實地認證等措施，進行梳理後清退非滬籍駕駛員，對於非滬牌車輛或線上線下車牌不符的“馬甲車”，經過核實後，堅決予以清退。

企業也出臺了自律措施。滴滴宣佈，9月15日起恢復深夜出行服務，同時試行深夜運營規則，對司機註冊時間和安全服務單次做出要求。

中國出租汽車産業聯盟秘書長葛磊認為，如果因為一個平臺的停運，出現打車難或黑車回潮等情況，是很不正常的。根本原因還在於許多城市正規出租車運力不足，或是因為部分網約車平臺低價惡性競爭，造成了巡遊車行業人員流失。

無錫中天客運有限公司董事長周興泰説：“地方政府、交通運輸管理部門應當根據本地區運量需要，合理規劃中長期運力配備方案。其中對網約車的發展，要依照法規和監管部門的最新要求，把好準入和執法關。”