發展改革委將提前啟動一批重大項目前期工作

國家發展改革委將提前啟動一批重大項目前期工作——
補短板突出重點 穩投資務求實效

9月18日，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資有關工作情況並回答記者提問。

國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示，目前各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。下一步，將聚焦補短板、強弱項，在堅決有效防範地方政府債務風險的前提下，加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域，推動實現高質量發展。

重點領域加快補齊短板

目前，補短板工作已取得了積極成效。孟瑋表示，中央和省級專項扶貧資金逐年增長，易地扶貧搬遷、産業扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動實施。172項重大水利工程已開工建設130項，在建投資規模超過1萬億元。高標準農田加快建設。一批鐵路重大項目建成運行。實施棚戶區改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。

國家發展改革委農經司副司長李明傳表示，在鄉村振興戰略政策效應的推動下，今年以來，第一産業投資保持了良好增長態勢，1月份至7月份增長了13.7%，增速比整體投資高8.2個百分點。其中，7月份第一産業新增投資2267億元，同比增長14.3%。下一步，將加大對“三農”領域的投資支持和政策保障力度，促進補齊農業農村生産發展和基礎設施建設短板，紮實推進農業農村現代化。

1月份至7月份，交通固定資産投資完成1.6萬億元，與去年同期相比略有下降。“從目前了解的情況看，各地新開工項目有所減少，交通投資增長後勁不足。”國家發展改革委基礎司副司長馬強表示，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，交通基礎設施投資將會從高位運行向常態回落，但仍需要保持在必要的合理區間。

馬強表示，圍繞交通強國建設和國家重大戰略實施，將加快推動“十三五”規劃項目的開工建設，提前啟動一批具有重大影響和戰略意義的項目前期工作，確保在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，保持交通基礎設施的發展後勁。

提高投資的針對性和精準性

在回答經濟日報記者提問時，國家發展改革委投資司副巡視員劉世虎表示，在當前形勢下，做好穩投資工作對穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用、提升長期綜合競爭實力，具有重要意義。

今年以來，固定資産投資結構不斷優化，但增速逐月放緩。1月份至8月份同比增長5.3%，比1月份至7月份下降0.2個百分點。劉世虎説：“總體看，製造業投資和民間投資增速回升，表明投資結構在不斷優化。同時，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長後勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。”

劉世虎認為，穩投資要穩有效投資，聚焦黨的十九大明確的重點建設任務，聚焦已納入建設規劃的重大工程，聚焦早晚都要幹的短板項目，積極採取措施，確保取得實效。

如何提高投資的針對性和精準性？劉世虎表示，當前新開工項目增長乏力，顯示投資增長後勁不足，需要引起高度重視。國家發改委正會同各地方和有關部門，加強重大項目儲備，健全完善儲備制度，強化重大項目庫管理和應用，不斷提高重大項目儲備制度化、常態化、信息化水平。按照高質量發展的要求，協調督促各地方和有關部門，重點在補短板、強弱項、優化結構等方面儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。

在調動民間投資積極性方面，劉世虎表示，國家發展改革委會同有關方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件，鼓勵民間資本進入。推介重點領域項目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營企業服務水平，規範有序推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵民間資本參與。

管好用好中央預算內投資

國家發展改革委每年都根據中央決策部署、規劃建設任務和年度建設需求，優化投資結構，將中央預算內投資集中用於經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。劉世虎表示，今年中央預算內投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農”建設、重大基礎設施、區域協調發展、社會事業和社會治理、生態環保等領域建設。

2018年中央預算內農林水利投資主要支持節水、供水重大水利工程，災後水利薄弱環節補短板和基礎設施建設，農業生産發展、林業生態保護與修復等方面的工程建設。李明傳表示，與往年相比，今年農口的中央預算內投資總量保持穩定，結構不斷優化，投資計劃下達的進度明顯加快。

農林水利等領域中央預算內投資計劃在今年3月底以前就已經下達了96%以上。截至今年5月底，所有投資計劃已全部下達。“這也是我們歷年投資計劃下達最早、最快的，這一舉措有效促進了項目及早開工建設、儘快形成實物工作量和有效投資，切實發揮了中央預算內投資效益和‘四兩撥千斤’的作用。”李明傳説。

劉世虎説，國家發展改革委會同有關部門和各地方，利用國家重大建設項目庫，切實加強項目儲備，形成遠近結合、梯次接續的儲備格局。加快推進項目前期工作，落實各項建設條件，做到“項目等錢”而不是“錢等項目”。提前部署、紮實推進，確保投資計劃一經下達即可投入項目建設，儘快落地見效。（記者 熊麗）