關鍵時刻的演講：李克強達沃斯傳遞四大政策信號

9月19日，國務院總理李克強在天津2018夏季達沃斯論壇致開幕辭。李克強已經連續5年出席夏季達沃斯併發表開幕致辭。在中美貿易摩擦升級、市場情緒普遍比較擔憂的時刻，總理講話所傳遞的信號備受關注。

對於目前國內的經濟總態勢，李克強判斷“基本面是健康的”。他指出，今年上半年中國經濟增長6.8%，連續12個季度穩定運行在6.7%至6.9%的中高速區間。中國經濟總體看繼續保持穩中向好發展態勢，發展新動能在持續成長。

對此態勢，工作總基調是堅持“穩中求進”，“堅持以供給側結構性改革為主線，進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟保持中高速增長、産業邁向中高端水平”。

李克強稱，在過去幾年中，新動能的産生超出了預期，對於中國經濟穩中向好起了關鍵性的作用。如今，中國的市場主體已經超過1億個，每天誕生1.8萬個新企業，每年新增城鎮就業1300萬人，使得消費成為中國經濟發展的主要動力。

李克強表示，中國政府將繼續採取包容審慎的監管政策，推動新動能的發展。只要不違反法律法規的基本原則，不損害公眾的利益，就要給新動能留下成長的空間，讓消費者來選擇，讓市場來決定。

近期，人民幣匯率持續走低，有人懷疑這是中國為了增強出口競爭力而有意為之。對此，李克強明確表示，這是不符合實際的，是沒有根據的，“單向貶值對中國弊多利少”。“中國決不會走靠貶值人民幣去刺激出口的路。那樣的話，我們賺的是薄利小錢，甚至破壞了我們自身的生態環境。”

李克強表示，中國不僅不會搞競爭性貶值，還要為匯率穩定創造條件，會繼續堅持市場化的匯改方向。他指出，中國經濟基本面保持穩健，而且國際收支平衡，外匯儲備充裕，人民幣完全有能力在合理均衡的水平上保持基本穩定。

國家發改委國際合作司副司長夏晴對21世紀經濟報道説，在夏季達沃斯論壇這個平臺上，中國希望向世界釋放更加強烈的信號——中國政府對於全球化、貿易自由化、投資便利化有著堅定的信心。“2018年是中國改革開放40週年，在新的國際環境與新技術革命的驅動下，中國將深化改革創新，佈局未來，推動經濟高質量發展；同時堅定支持全球化，繼續擴大開放，與各方一道維護開放、包容的經濟體系。”

信號一：以更大力度為企業減稅降費

李克強重申，中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，進一步落實和完善支持民營經濟發展的政策措施，堅決消除阻礙民營經濟發展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業準入領域，要加大力度督促推進。

“近年來，中國政府多措並舉著力解決中小微企業融資難、融資貴等問題，而中小微企業絕大多數都是民營企業。民營企業不僅為國家貢獻了超過50%的稅收，更支撐了中國最大的就業。”李克強的一番話贏得了台下熱烈掌聲。

李克強表示，將以更大的力度緩解實體經濟融資難、融資貴問題。我們會堅持穩健的貨幣政策，繼續穩定宏觀杠桿率，保持流動性的合理充裕。“現在池子裏的水並不少了，問題是如何開通疏導機制，讓資金流向實體經濟。”

李克強還表示，積極的財政政策要更加積極，要以更大力度通過減稅降費為企業減負，激發市場活力。不僅要堅決落實已出臺的減稅降費措施，堅決制止給企業增加新的負擔，還要研究明顯降低企業稅費負擔的政策。

“當前，中國正處在非常關鍵的經濟轉型升級過程中，既要應對內部矛盾，也要應對外部挑戰。”商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟研究中心主任張建平向21世紀經濟報道指出，面對日趨複雜的內外部環境，只有通過簡政放權、深化改革、減稅降費，才能激發企業的創新力和積極性，從而形成新的發展動能，培育新的國際競爭優勢，以有效地應對美國發起的貿易戰給中國經濟帶來的挑戰。

波士頓全球合夥人何大勇向21世紀經濟報道指出，從國際經驗來看，供給側改革需要善用五大政策手段：一是減少政府干預；二是減稅減負；三是人力資本投資；四是控制貨幣供給；五是打破金融約束。在這五方面，中國的供給側改革都有發力，但是依然還有改善的空間，特別是在減稅減負方面。

信號二：加快落實擴大市場準入政策

“擴大開放”是李克強講話中一直在強調的。

李克強強調，“對在中國註冊的中外企業都一視同仁”，絕不能成為空話，也絕不能出現漏洞。要通過簡政放權、公正監管等政策讓外資在中國的市場上平等競爭。他向台下的外國企業家承諾，如果在經商過程中遇到問題，可以向中國各級政府投訴；任何接到投訴以後不做出合法合理糾正行為的單位將得到懲處。

“中國將以更大力度擴大開放，這是我們作出的自主選擇：既可以促進國內産業轉型升級，也可以給國內廣大消費者更多選擇機會，同時，這也是用實際行動維護經濟全球化和貿易自由化的規則。”李克強説。

李克強指出，今年以來，中國大幅放寬了包括服務業特別是金融業在內的市場準入，這些政策正在加快落實。同時，正在清理進口環節不合理收費。在前期分批次降低藥品、部分日用消費品等進口關稅的基礎上，還要進一步降低部分商品進口關稅。

前美國助理貿易代表、科文頓柏靈律師事務所合夥人夏尊恩(Timothy P. Stratford)向21世紀經濟報道指出，李克強發出的信號是“非常積極的”，儘管沒有完全回應美國政府關心的産業政策的問題，但談到了很多有關外國企業在華營商的問題，期待在這些方面看到相關政策的落地。

雷諾亞太區高級副總裁福蘭(François PROVOST)向21世紀經濟報道表示，中國已成為全球最大的汽車市場，産業轉型升級已進入關鍵時期。中國不僅將成為最大的電動車市場，而且也將引領電動車科技發展。對於雷諾來説，中國市場蘊藏著大量的商機。

信號三：捍衛以規則為基礎的多邊貿易體制

在本屆夏季達沃斯論壇開幕前夕，美國方面宣佈從9月24日起對進口自中國的2000億美元産品加徵10%關稅，明年1月把關稅進一步提高到25%。美國總統特朗普還聲稱，如果中國採取反制措施，將會加碼對另外2760億美元的中國産品加徵關稅。中國政府則隨即宣佈，將對原産于美國的約600億美元商品加徵10%或5%的關稅。

李克強強調了維護多邊貿易體制的立場。他表示，以規則為基礎的多邊貿易體制是經濟全球化和自由貿易的基石，其權威和效力應得到尊重和維護。單邊主義的做法解決不了問題。各方應優勢互補，協力加速新産業革命進程。實現惠及面更廣、包容性更強的發展。

新西蘭研究、科學和創新部部長梅根·伍德(Megan Woods)向21世紀經濟報道表示，新西蘭是一個依賴貿易的國家，對正在抬頭的保護主義感到非常擔憂。為此，新西蘭希望同其他國家一起鞏固以規則為基礎的貿易體制，特別是要維護一個可靠且有效的世界貿易組織。

伍德表示，應該正視全球化出現的問題。“眾所週知，保護主義抬頭的原因之一是，有很多人擔心甚至害怕技術變革和全球化對工作、地區、平等和環境産生的影響。因此，我們需要討論如何利用第四次工業革命，推動有高産的、可持續的和包容性的增長。”

信號四：推動“雙創”上水平

從“第四次工業革命——轉型的力量”，到“在第四次工業革命中實現包容性增長”，再到“在第四次工業革命中打造創新型社會”，夏季達沃斯論壇已經連續3年將年會主題鎖定第四次工業革命。對此，世界經濟論壇創始人兼執行主席施瓦布向21世紀經濟報道回應道，今後還將繼續討論第四次工業革命，因為這是一個巨大的變革動力。

“中國正向世界展示出引領第四次工業革命的強大能力，這一新時期成功的秘訣，就是‘大眾創業、萬眾創新’。”施瓦布表示，世界經濟論壇北京代表處將專門成立一個第四次工業革命中心，以加強同中國的合作，建立共同原則，促進新技術發展。

李克強總理在講話中也傳遞了以更大力度“激勵創新”的信號。他指出，中國政府將完善政策、創新機制，推動“雙創”上水平。“我們將實施更嚴格的知識産權保護制度，對侵犯中外企業知識産權的行為堅決依法打擊、加倍懲罰。”（鄭青亭）