穩投資，怎麼穩 怎麼投

【問題】

基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長後勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度，穩定有效投資。

【解題】

堅決有效防範地方政府債務風險的前提下，加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域，推動實現高質量發展。

在建重大水利工程投資超萬億

“今年以來，國家發改委會同有關部門和地方，採取了一系列政策措施，切實加大關鍵領域和薄弱環節補短板力度。”國家發改委新聞發言人孟瑋日前説。

發改委介紹，具體來看，一是瞄準基礎設施、農業、脫貧攻堅、生態環保等重點領域，加大補短板力度。二是建立補短板協調機制，共同推動加大基礎設施等領域補短板力度重點工作。三是按照近期、中期、長期三類，儲備一大批補短板重點領域項目。四是加快推進前期工作和項目開工建設。五是加快落實補短板重點任務。

“目前，各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。”孟瑋表示，中央和省級專項扶貧資金逐年增長，易地扶貧搬遷、産業扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動實施。一批鐵路重大項目建成運行。截至2017年底，高速公路通車里程達13.6萬公里。實施棚戶區改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。在“三農”領域，國家發改委農經司副司長李明傳介紹，2018年中央預算內農林水利投資主要支持節水供水重大水利工程，災後水利薄弱環節補短板和基礎設施建設、農業生産發展、林業生態保護與修復等方面的工程建設。截至目前，172項重大水利工程已累計開工130項，其中今年新開工8項，在建項目的投資總規模超過1萬億元。

適度超前投資交通基礎設施

國家發改委基礎司副司長馬強指出，與構建現代化綜合交通運輸體系的要求相比，我國交通基礎設施還存在不少短板弱項，發展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。

“為此，要按照防範風險、適度超前、有序實施的原則，保持一定規模的交通基礎設施有效投資，加快補齊短板，推動提質增效。”馬強説，下一步，將在依法合規前提下，加快辦理規劃選址、用地預審、行業審查等手續；加大資金籌措力度，推進鐵路項目股份制和混合所有制改革，按照市場化、法制化原則推進債轉股；抓緊儲備一批國家戰略需要、通道作用較強、運輸需求較大的交通基礎設施項目；進一步壓縮交通基礎設施領域項目全流程審批時間，為加快項目建設營造良好環境。

要適度超前，也要謹防過度超前。近年來，部分城市對城市軌道交通發展的客觀規律認識不足，存在規劃過度超前、建設規模過於集中、資金落實不到位等問題。馬強表示，城市軌道交通發展要把握節奏量力而行。有效防範項目實施風險，加強城市政府對城市軌道交通建設項目建設、運營的資金保障，根據自身財力和城市軌道交通發展規律有序推進項目建設。

穩投資聚焦重點領域

“在當前形勢下，做好穩投資工作，對於穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，提升長期綜合競爭實力具有重要意義。”國家發改委投資司副巡視員劉世虎説，經過多年建設，我國基礎設施條件明顯改善，但發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，距離基礎設施通達程度比較均衡的目標仍有顯著差距。穩定有效投資，加快基礎設施提質增效，是提升長期綜合競爭實力的重要支撐。

如何做好穩投資工作？發改委強調，要聚焦穩定有效投資的重點領域，堅持盡力而為、量力而行，突出重點、分類施策。

劉世虎介紹，發改委將會同有關方面加大基礎設施領域補短板力度，穩定有效投資增長。一是進一步加大項目儲備力度。二是加快項目前期工作推動開工建設。三是保障在建項目後續融資，督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度。四是進一步調動民間投資積極性。五是深化投融資體制改革。六是防範地方政府隱性債務風險。七是壓實責任、抓好落實。強化和落實地方主體責任，切實採取措施統籌做好項目儲備工作，推動具備條件的重大項目儘快開工建設，早日建成發揮效益，穩定有效投資。（記者 邱海峰）