國家發改委：聚焦補短板 提高投資精準性和有效性

9月18日，國家發展改革委舉行新聞發佈會，介紹了“加大基礎設施等領域補短板力度 穩定有效投資”有關工作情況。

“截至目前，172項重大水利工程已開工建設130項，在建投資規模超過1萬億元；高標準農田加快建設，一批鐵路重大項目建成運行。”會上，國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹，今年以來，我國瞄準基礎設施、農業、脫貧攻堅、生態環保等重點領域，加大補短板力度，提高投資精準性和有效性，各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。

聚焦穩定有效投資的重點領域

今年以來，我國固定資産投資結構不斷優化，但增速逐月放緩，1至7月增長5.5%，比1至6月下降0.5個百分點；1至8月增長5.3%，比1至7月下降0.2個百分點，降幅有所收窄。基礎設施投資增速回落，是投資增速放緩的主要原因。

對此，國家發改委固定資産投資司副巡視員劉世虎認為，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長後勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度，穩定有效投資。

“穩定有效投資，有利於加快補齊關鍵領域和薄弱環節短板，提升供給質量、優化供給結構，促進國民經濟生産、流通、分配、消費和擴大再生産良性循環，實現高質量發展。”劉世虎説，要聚焦穩定有效投資的重點領域，找準制約經濟社會發展的短板領域，精準發力；堅持盡力而為、量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，區分輕重緩急，科學有序推進，嚴禁建設政績工程、形象工程。

劉世虎表示，今後國家發改委將加大基礎設施等領域補短板力度，防範地方政府隱性債務風險，加強重大項目儲備，加快項目前期工作，推動項目開工建設，加強在建項目後續資金保障，持續深化投融資體制改革，激發社會投資活力，穩定有效投資，保持經濟平穩健康發展。

加大對“三農”領域的投資支持

今年以來，我國農業農村經濟繼續保持了平穩向好態勢。1至7月份，第一産業投資增長13.7%，增速比整體投資高8.2個百分點，其中7月份第一産業新增投資2267億元，同比增長14.3%。

國家發改委農村經濟司副司長李明傳表示，2018年中央預算內農林水利投資主要支持節水、供水重大水利工程，災後水利薄弱環節補短板和基礎設施建設，農業生産發展、林業生態保護與修復等方面的工程建設。與往年相比，今年農口的中央預算內投資總量保持穩定，結構不斷優化，投資計劃下達的進度明顯加快。

李明傳説，今後國家發改委將進一步研究加大對“三農”領域的投資支持和政策保障力度，促進補齊農業農村生産發展和基礎設施建設短板，紮實推進農業農村現代化，積極支持各地有序實施鄉村振興。

李明傳表示，要推動農村基礎設施提檔升級，科學有序推進重大水利工程建設，加強農田水利基礎設施建設，鞏固提升農村飲水安全保障水平，開展大中型灌區續建配套節水改造和現代化建設，有序新建一批節水型、生態型灌區，並結合農業産業的發展，持續推進高標準農田建設。

另外，李明傳表示，要深入推進農村一二三産業融合發展，加快構建鄉村現代農業生産體系、經營體系、産業體系；大力實施鄉村生態保護與修復重大工程，完善重要生態系統保護制度，促進鄉村生産生活環境穩步改善、自然生態系統功能和穩定性全面提升。同時，持續加大對生態保護與修復工作的支持力度，推進各項重點生態工程的建設，統籌山水林田湖草系統治理，加快構築國家生態安全屏障。

保持一定規模的交通基礎設施有效投資

近年來，我國綜合交通網絡更加完善，以高速鐵路、高速公路、民用航空為主體的快速交通網覆蓋範圍進一步擴大，交通基礎設施建設對穩定經濟增長、促進國土開發、優化區域空間結構、擴大對外開放的引領支撐作用不斷增強。

國家發改委基礎産業司副司長馬強表示，交通基礎設施具有産業鏈長、帶動作用強等特點，從目前來看，各地新開工項目有所減少，交通投資增長後勁不足。

“我國交通基礎設施還存在不少短板，發展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。”馬強説，今後，我國交通基礎設施投資將會從高位運行向常態回落，但仍需要保持在必要的合理區間。要按照“防範風險、適度超前、有序實施”的原則，保持一定規模的交通基礎設施有效投資。

馬強説，國家發改委將在確保已開工項目順利實施的同時，加快推進一批打通“最後一公里”的項目；同時，力爭年內再新開工一批重大項目，強化明後年項目儲備，保持交通基礎建設平穩有序，增強發展後勁。

另外，馬強表示，城市軌道交通對提升城市公共交通供給質量和效率、優化城市空間佈局、改善城市環境具有積極作用。目前，我國城市軌道交通發展健康有序，項目資金基本落實到位。今後國家發改委將進一步加強城市軌道交通規劃建設管理，配合有關部門開展項目監督檢查，促進行業健康發展。（記者 劉坤）