河北省多措並舉推動人大工作創新發展

“這次三項聯動執法檢查沒想到查得這麼實，沒想到範圍這麼廣，沒想到力度這麼大。”近日，省人大代表李梅跟隨省人大常委會三項聯動執法檢查組深入保定等地，圍繞省委強力推進的扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三項重點工作開展執法檢查。檢查結束後，曾多次參加執法檢查的李梅，一連用三個“沒想到”來表達此次參與的新感受。

三項聯動監督是省人大常委會加強監督工作的創新之舉。活動首次對三個方面四部法律法規同步開展“捆綁式”監督，首次實現省市縣鄉四級人大聯動實施、五級代表聯組參與，綜合運用聽取專項工作報告、開展執法檢查、組織代表評議、常委會滿意度測評等多種監督方式，實現“法律巡視”全覆蓋。自7月上旬在全省全面啟動以來，已有3.5萬多名各級人大代表參與，取得重要階段性成效。

換屆以來，省十三屆人大常委會在省委的堅強領導下，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，充分履行憲法法律賦予的各項職責，堅持提高立法質量，著力提高監督實效，充分發揮代表作用，切實加強自身建設，為河北經濟社會發展提供了有力的法治保障、貢獻了人大的智慧和力量。

堅持立法先行，打造精品良法。黨的十八大以來，共制定法規、作出決定72件，其中創制性立法39件，佔同期立法總量的54.2%；統籌修改65件，廢止28件，審查批准設區市法規68件。目前，省本級地方性法規188件，設區市立法129件，自治縣立法32件，立法工作呈現數量多、節奏快、質量優的特點。堅持黨領導立法，根據省委要求制定國土保護和治理條例、大氣污染防治條例等重要地方性立法，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。發揮立法引領作用，率先發起京津冀協同立法倡議，取得城鄉規劃、大氣污染防治等一批協同立法成果；積極開展雄安新區法治調研，推進新區法治建設。正確處理改革與法治關係，在加快轉型升級、推進綠色發展、保障改善民生等重點領域，制定促進科技成果轉化條例、水污染防治條例等，確保重大改革于法有據。

堅持依法監督，提升監督實效。黨的十八屆三中全會明確提出，要加強人大對國有資産的監督職能。早在2016年初，省人大常委會財經工委就對國有資産管理以及管理中存在的問題進行研究，在全國率先探索建立省級人大國有資産監督制度，出臺政府向人大報告辦法，實現依法全口徑監督。2018年5月，全國建立政府向本級人大常委會報告國有資産管理情況制度座談會在石家莊召開，有力地推動了這項工作在全國開展。目前全省11個設區市全部完成建立報告制度，正在向實現縣級全覆蓋目標加速邁進。創新開展三項聯動監督工作，聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三大重點工作，堅持依法監督、堅持問題導向、敢於較真碰硬，著力推動中央和省委決策部署貫徹落實，著力推動法律法規有效實施。

建好人大代表之家，激發縣鄉人大工作活力。目前，我省已建成運轉人大代表之家4094個，實現全省鄉鎮街道全覆蓋。各地人大依託代表之家，聚焦事關産業結構調整、生態環境、扶貧攻堅、民生保障等重點問題和領域，開展調研視察、工作評議、議事研討，了解和反映民情民意，積極發揮議政督政作用。唐山市代表之家注入科技元素，通過手機APP移動客戶端與政府部門對接，監督代表建議辦理進展情況，打通了人大代表聯絡和服務群眾的“最後一公里”。承德市全市各級人大代表結對幫扶貧困家庭600余戶，領辦創辦致富項目69個，引進資金2.7億元，為打贏脫貧攻堅戰加油助力。

緊跟時代步伐，加強學習型機關建設。2017年伊始，省人大常委會黨組決定全機關開展“大學習”活動。舉辦人大常委會履職培訓，邀請專家學者圍繞重點工作和社會熱點，為常委會組成人員和機關幹部集中授課。定期開展機關業務交流會，常委會領導逐一點評，幫助機關幹部提高業務和理論素質。堅持結對幫帶，共有72位領導幹部與110位同志結成幫帶對子，實現40歲以下幹部全覆蓋。分三期選派百名年輕幹部下基層，通過與農戶同吃同住同勞動，在農村這個大課堂長知識、練作風、強本領。主動學習、崇尚學習在人大機關蔚然成風，成為推動人大工作全面創新發展的強大引擎。（記者 周潔）