中國農業有底氣應對經濟風險

中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦——
中國農業有底氣應對經濟風險

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國構建了農業政策的“四梁八柱”，形成了完備的農業農村政策體系，有力地促進了農業和農村經濟發展，為我國應對來自國內外各种經濟風險挑戰發揮了壓艙石的重要作用。就中國農業發展的新形勢及其對國民經濟的支撐作用和影響，本報記者近日專訪了中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦。

秋糧生産形勢喜人，連續第六年糧食産量穩定在6億噸

現在距秋糧大面積收穫還有10天左右。今年秋糧總體形勢如何？對此，韓長賦表示，當前，秋糧主産區豐收在望，今年全年糧食産量又將突破1.2萬億斤。這是我國連續第六年糧食産量穩定在6億噸。

據農業農村部農情調度，今年秋糧面積增加，長勢正常，特別是小麥和稻穀兩大口糧品種産量基本穩定，庫存充裕。

産量穩定，糧食生産能力穩固。農業農村部會同有關部委年內還將完成6億畝水稻小麥生産功能區劃定任務。目前，我國高標準農田已累計建成5.6億畝，耕地灌溉面積達到10.2億畝。

種植結構調優，供給質量和效率明顯提升。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴大豆”目標基本實現。初步統計，今年玉米麵積減少500多萬畝，水稻面積減少800萬畝左右，大豆和花生面積增加1000萬畝左右，農業供給體系質量和效率進一步提高，並在一定程度上減輕了進口依賴，提高了國內食用植物油的自給率。今年，我國果菜茶等産品面積擴大、産量增加，價格總體穩定，市場供應均衡。

生産方式調綠，發展質量穩步提高。糧豆輪作、糧改飼穩步推進，今年耕地輪作休耕試點面積達到3000萬畝，比上年翻了一番多。有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治取得積極進展，集成推廣一批節肥、節藥、節水綠色高質高效種植模式，打造一批優質糧油生産基地。

韓長賦説，“藏糧于地、藏糧于技”戰略，是糧食生産能力的底氣；調動糧食主産區和億萬農民生産積極性，是糧食生産的抓手。有了穩定的糧食産量，我們就有了糧食安全的壓艙石，就可以抗風浪，應對國內外各种經濟風險，我們有這個信心。

鄉村振興戰略的實施，進一步完善了經濟穩定發展預期的制度供給

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關係全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。韓長賦表示，鄉村振興要實現産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，需要我們統籌推進。要始終堅持農業農村優先發展，為經濟發展提供更多的空間和迴旋餘地。

看農村投資。鄉村振興可以直接帶動農村投資，基礎設施短板亟待補齊，公共服務亟待全面覆蓋。農村“三大革命”即改善人居環境、污水治理和廁所革命，初步測算，完成這三大任務，至少要投資3萬億元以上，將對經濟增長産生強勁的推動力。

看農村消費。現在，農村居住著6億左右的人口，市場需求空間極大。隨著鄉村振興的推進，隨著城鎮化水平進一步提高，農村消費對經濟增長的拉動力將越來越大。

看政策底氣。2800萬、2.8億、28億——這三個數字，深刻地説明了中國經濟的潛力和韌性。2017年，我國農村新産業、新業態帶動了2800萬人非農就業，這個數據讓世界上任何國家都很羨慕；2.8億農民外出打工，不僅給城市發展提供了充足的勞動力供給，他們還可以隨時為鄉村振興再添活力；28億人次體驗了休閒農業、鄉村旅遊，鄉村營收達到7000億元，説明農村市場的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。

韓長賦説，望山看水憶鄉愁，城鄉要素平等互動，是經濟行穩致遠的重要保證，是政策和機制帶來的中國經濟發展的底氣。今年以來，鄉村振興開局良好，進一步夯實了經濟穩定發展預期的基礎。

農業開放度越來越高，中國已經成為全球最大的農産品市場銷售目的地國家

積極利用國內國際兩種資源兩個市場是我國農業的基本政策。韓長賦表示，黨的十八大以來，在國家對外開放的總框架下，農業對外合作水平不斷邁上新臺階，我國農業與世界農業發展加快融合，對外合作機制日益完善，貿易結構不斷優化。

農業開放度不斷提高。我國農業貿易體量巨大，已成為全球第一大農産品進口國和第二大農産品貿易國，成為全球最大的農産品市場銷售目的地國家。大豆、食糖、棉花等農産品，我國都是全球最大買家。2017年，我國農業對外投資總額為22.2億美元，五年累計投資180億美元，對外投資的國別數量達到100多個。

“一帶一路”進一步擴大了中國農業開放度。目前，中國已與60多個參與國家和國際組織簽署了120多個農業合作協議，主動加強政策對接。中國在“一帶一路”參與國家投資的農業項目數量200多個，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”參與國家農産品貿易總額為465.8億美元。通過共同編制發展規劃、派遣南南合作農業專家、開展示範培訓等形式，推動了“一帶一路”參與國家農業發展。

韓長賦説，農業開放度不斷提高，進口我國需要的農産品，有效緩解了國內農業資源環境壓力，保障了國內供應和市場平穩運行。

農業開放的大門會越開越大。2001年，我國剛加入世界貿易組織時，農産品貿易總額只有270億美元，是農産品貿易順差國。到2017年，我國農産品貿易額達到2000億美元，有1300億美元的進口和700億美元的出口，變成了凈逆差國。以中美貿易為例，2017年，我國自美國進口農産品241億美元，佔我國農産品進口總額的19.2%；向美國出口農産品77億美元，佔我國農産品出口總額的10.2%；我國對美國農産品貿易逆差達164億美元。

韓長賦表示，歷史和現實的經驗反復證明著這樣一個樸實的道理，公平、平等、互惠的國際貿易全球化給世界各國人民帶來獲得感，搞貿易摩擦，利益受影響的是雙方。對待貿易摩擦，我們不願意挑起事端，但也不怕摩擦。中國經濟有足夠韌性和迴旋餘地，貿易摩擦中有挑戰，也有機遇，對此，我們有足夠的底氣和信心。（記者 高雲才）