天津：建設項目環保手續辦理“活起來”

我市建設項目環保手續辦理“活起來”，行政許可改革近兩年來，超八成項目取消
登記表審批，改為網上備案，減輕了企業負擔──
“最多跑一次”是怎麼實現的

“足不出戶，在企業辦公室裏，只需用電腦上網登記，10分鐘就能完成環評網上備案。”近日，我市許多企業的工作人員發現，現在辦理環保手續越來越便捷，確實減輕了負擔，而且一分錢不用花，沒有成本，省時省力。

自去年1月1日起，我市建設項目環境保護登記表取消審批，改為網上備案。近兩年來，備案項目佔了全部項目總數的80%以上，極大簡化、方便了環境影響小的項目和小微企業辦理環保手續。

“市環保局7個行政許可事項已全部完成操作規程的編制工作，規程包括事項名稱、設定依據、申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序和辦結時限等要素，實現了辦事要件標準化，辦事流程標準化，辦事結果標準化，規範了兩級審批行為。”昨日，市環保局環評處副處長朱彤告訴記者，現在正全面推進“最多跑一次”改革。該局目前的7個許可事項，都已基本實現“最多跑一次”，即申請單位都可從網上報件，紙版材料可通過申請單位自選EMS快遞方式報送，辦結後到許可中心取件。

記者了解到，目前，市環保局將行政審批事項全部集中到行政審批處實施，所有的許可事項都在市行政許可中心進行接件受理，主要的審批人員都集中在市行政許可中心辦公。市環保局在市行政許可中心已實現“一口受理、接辦分離”。該局受理的聯辦件全部在許可中心的聯審窗口進件、出件，由該局接件人員進行受理，由負責審批的人員進行辦理，審批全程都在許可中心的審批系統上進行操作。對於該局單辦事項，也做到一個窗口，綜合受理，接辦分離，一口出件。

今年，市環保局深入開展了落實“津八條”“政務一網通”改革等工作，明確要求“不再將項目選址意見和備案文件作為審批建設項目環評文件的要件，推行‘容缺後補’‘以函代證’制度”，進一步減少審批要件。此後，又將“建設項目環境保護設施竣工驗收”由原承諾辦結時限15個工作日壓縮為12個工作日，許可證類的辦結時限統一壓縮為5個工作日。同時，減少環評審批的項目，將環評審批項目總數80%以上的環境影響比較小的登記表項目由審批全部改為備案，不用進行環評，由企業在網上自行備案。對8個行業37個類別的項目實行免於環評管理，切實減輕企業負擔，服務小微企業。最大限度向各區行政審批局下放審批權限，實現環評審批提速增效。實現環評文件全流程網上審批，今年上半年，環保許可事項網上審批率達到100%，並配合許可中心與國家部委、市級部門和區級系統對接。

朱彤説：“為了改進項目審批服務，我們堅持超前輔導、提前介入、上門服務、聯合審批、首問負責；落實承諾辦結制，合理利用現場踏勘、公示等環節並行推進有關程序，提高審批效率；實行投資項目各類審批一窗接件和一次性告知，幫辦領辦，對涉及民生的基礎設施類項目，實行現場諮詢服務、隨來隨批等幫扶措施。”（記者 曲晴）