服務貿易創新試點“上海方案”出臺

服務貿易創新試點“上海方案”出臺
探索特別管理模式，首份跨境服務貿易負面清單將發佈

上海將通過實施“服務貿易潛力企業培育計劃”，分批培育200家“高端化、國際化、品牌化”的服務貿易品牌企業、20個具有行業引領優勢的服務貿易示範區、20個國際化的服務貿易公共服務平臺，形成重點企業引領出海、中小企業積極創新的發展格局，全力打響“上海服務”品牌。這是市政府日前印發的《上海市深化服務貿易創新發展試點實施意見》所披露的內容。

依託上海自貿試驗區改革創新優勢，上海正在積極探索跨境服務貿易特別管理模式，已編制完成全國首份跨境服務貿易負面清單和服務貿易負面清單管理模式實施辦法，將於近期由市政府發佈實施。

“上海方案”涵蓋制度創新、主體培育、促進體系、重點領域以及環境營造等五個方面、15項主要內容，共75項具體工作。據市商務委有關負責人士披露，“上海方案”提出了多項屬於在全國率先試點的創新舉措。首次提出構建海外市場開拓體系，打造國內首個服務貿易全球促進聯盟，開展市場拓展與品牌推介的雙向聯動，打造多元化的政策體系，以服務外包、技術、文化、中醫藥等為重點領域實施海外佈局，加快形成以“一帶一路”為重點的海外市場拓展體系；首次從貿易和産業聯動的角度，提出推進數字貿易、技術貿易、文化貿易、旅遊服務、專業服務等重點領域發展，特別是在全國範圍內率先聚焦數字貿易等新興領域的發展，包括聚焦數字金融、數字文化産業，試點培育首個數字貿易交易促進平臺，構築數字貿易先發優勢；首次提出探索建立生物醫藥全球協同研發通關便利體系，形成展品通關和保稅監管的管理制度，健全境外專業人士流動機制等。

近年來在一系列創新舉措的推動下，上海服務貿易規模不斷提升， 2017年實現服務貿易總額 1955億美元，規模居全國第一，佔全市對外貿易的比重提高至29.1%，高出全國平均水平14.6個百分點；結構不斷優化，在保持運輸、旅遊等傳統領域優勢的同時，文化娛樂、專業服務、技術等高附加值領域佔比提升至35.5%，其中文化娛樂、知識産權使用費的進出口總額同比增長分別達到15%與14%，電信、專業服務、技術是重點順差領域；主體不斷壯大，培育規模以上重點企業2000余家；模式不斷創新，數字貿易、郵輪旅遊、中醫遠程診療服務等新業態、新模式層出不窮，成為新一輪發展的核心動力。同時，在打造服務貿易制度創新高地、促進創新發展等方面也取得了積極成效，形成一批新做法、新經驗，在商務部總結的29條創新經驗中，上海有11條，並被國務院列入“2017年落實重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方”名單。

今年6月，國務院又下發《關於同意深化服務貿易創新發展試點的批復》，全面啟動深化服務貿易創新發展試點，試點期限為2年。作為深化服務貿易創新發展試點城市之一，上海力爭通過制度創新、主體培育、市場拓展、統計監管、領域聯動、平臺搭建等手段深化創新試點，加快構建“開放透明、價值提升、市場多元、區域聯動、人才集聚”的服務貿易開放發展體系，全力打響“上海服務”品牌。（記者 吳衛群）