工程建設項目審批制度改革穩步推進

2020年基本建成全國統一的審批和管理體系——
工程建設項目審批制度改革穩步推進

黨的十八大以來，我國深入推進“放管服”改革，加快政府職能轉變，而工程建設項目審批制度改革是“放管服”改革的重點。今年的《政府工作報告》明確提出，“工程建設項目審批時間再壓減一半”的要求。6月份召開的全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議要求，“5年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半”。

工程建設項目審批制度改革進展如何？10月10日，住房和城鄉建設部黨組成員、辦公廳主任、工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室主任常青表示，今年年初，國務院決定由住房和城鄉建設部牽頭負責工程建設項目審批制度改革工作。住房和城鄉建設部在指導督促北京市、上海市研究出臺提升辦理建築許可指標排名改革方案的同時，起草開展工程建設項目審批制度改革文件，決定在北京等15個城市和浙江省開展工程建設項目審批制度改革試點。

常青表示，此次改革的突出特點是“全流程、全覆蓋”：改革涵蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全流程；覆蓋房屋建築和城市基礎設施工程的行政許可、技術審查、仲介服務、建築市政公用服務以及備案等各類事項。改革的主要任務包括統一審批流程、精簡審批環節、完善審批體系、強化監督管理；改革的主要目標是，2018年試點地區審批時間由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日，2019年上半年全國實現這一目標，2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

常青表示，目前，工程建設項目審批制度改革試點工作正穩步推進。截至目前，住房和城鄉建設部已組織培訓1000多人，並對試點地區改革試點方案進行3輪審核輔導，研究制定工程建設項目審批制度改革考核評價辦法，加快工程建設項目審批管理系統建設，對試點地區改革工作進行了調研督導。

住房和城鄉建設部法規司副司長、工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室副主任周韜介紹，為保障工程建設項目審批制度改革順利推進，住房和城鄉建設部認真梳理了工程建設項目審批涉及國家層面90余部法律、行政法規、規章、規範性文件和標準規範，並對第一批18部法律法規和政策文件提出了具體修改建議。涉及住房和城鄉建設部規章、規範性文件和標準規範8部，其中2部規章和3部規範性文件已經正式公佈，還有1部規章和2部標準規範正在修訂中。對於其餘10部法律、行政法規和涉及其他部門的規章、政策文件，住房和城鄉建設部將及時將修改建議提交國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組。

“這一批法律法規和政策文件的修改，將有效優化審批流程，減少審批事項及其前置條件，提高審批效率。”周韜介紹，住房和城鄉建設部正在抓緊對國家層面其餘70余部法律、行政法規、規章、規範性文件和標準規範研究提出修改建議。（記者 亢舒）