遼寧省三部優化營商環境法規明年起施行

《遼寧省行政審批仲介服務管理條例》《遼寧省社會組織管理條例》《遼寧省開發區條例》經省十三屆人大常委會第五次會議表決通過，將於2019年1月1日起施行。

這也標誌著全國首部社會組織管理地方性法規、全國首部針對規範行政審批仲介服務的地方性行政法規、全國首部將各類開發區（園區）納入統一管理的地方性法規在遼寧省産生。這是記者從10月12日省人大常委會召開的新聞發佈會上了解到的。

遼寧省將建立全省統一的網上仲介服務交易平臺、仲介服務信息管理平臺，編制全省統一的仲介服務事項清單。行政審批仲介服務實行清單管理，清單外無事項。網上仲介服務交易平臺依託省政務服務網實行開放式動態管理，進行網上展示、競價、中標、評價、投訴等。依法登記的仲介服務機構自願申請入駐，不受區域、行業、規模等限制。

遼寧省統一的仲介服務監管平臺已開通運行，省、市、縣三級政府已向社會公佈行政審批仲介服務事項清單，並組織省行業主管部門分類制定了49件行政審批仲介服務行業規範標準。明確了遼寧省行政審批仲介服務領域“誰來管、管什麼、怎麼管”。

據了解，今年，遼寧省在清理規範社會組織過程中，有10244家社會組織被整改、登出、撤銷，超過總數的40%。《遼寧省社會組織管理條例》規定，社會組織不得從事營利性活動，任何組織和個人均有權舉報社會組織的違法行為。社會組織有“強迫組織和個人捐贈或強行攤派”等10種情形之一將受處罰。

符合條件的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區類社會組織可以直接到登記管理機關依法登記。會員（會員代表）大會、理事會是社會組織的決策機構，應建立以章程為核心的內部管理制度，建立內部信息披露、重大事項報告、財務管理等制度。

遼寧省要求登記管理機關會同有關部門建立社會組織負責人約談、資金風險評估、誠信約束等監管制度。登記管理機關、業務主管單位或其他有關部門工作人員有“向社會組織收取費用”等9種情形之一的，責令整改，情節嚴重者依法處理。

《遼寧省開發區條例》明確，經濟技術開發區、邊（跨）境經濟合作區、海關特殊監管區域、高新技術産業開發區、農産品加工示範集聚區等，具有開發區性質的各類園區均屬於開發區，省內其他類型園區可以參照條例執行。

為激發開發區發展新動能，增強改革活力，遼寧省明確，開發區管理機構作為所在地市、縣人民政府的派出機關，在規定的職責範圍內行使經濟管理權限，提供投資服務。除代管鄉鎮、街道的開發區外，原則上不承擔社會管理職能。

開發區推行“管委會+公司”的運行機制，管理機構負責開發區的政策制定、發展規劃、行政審批、投資促進等工作，運營公司負責開發區土地開發、投融資、基礎設施建設、招商引資等工作；開發區財政實行單獨核算，但其預算編入所在行政區本級政府預算，並接受本級人大監督。（記者 趙英明）