上合總理會議突出“共同發展”
“8+X”合作模式效應顯現

10月11日至12日，上合組織成員國政府首腦(總理)理事會第十七次會議在塔吉克斯坦杜尚別舉行，在安全、經貿、産能、互聯互通、人文等多領域達成重要共識。此間專家學者表示，從成果看，此次會議突出“共同發展”，可謂抓住了各國需求的“最大公約數”，上合組織8個成員國與觀察員國和對話夥伴之間“8+X”合作模式的效應正在顯現。

中國上海合作組織國家研究中心秘書長鄧浩表示，考慮到當前國際形勢中的不穩定不確定因素突出，此次上合總理會議“很接地氣”，討論的都是務實合作舉措，符合地區實際。無論是中國國務院總理李克強發表的講話，還是會議發表的聯合公報，都聚焦“共同發展”。這不僅有利於地區安全、穩定與合作，對在全球層面提振多邊主義、支持以世界貿易組織規則為基礎的多邊貿易體制也是一個“重要鼓舞”。

圍繞貫徹落實上合組織青島峰會成果，李克強在會上提出六點建議，包括深化安全合作，築牢共同發展的可靠屏障；加強多邊經貿合作，釋放共同發展的巨大潛力；推進國際産能合作，拓展共同發展的有效路徑；完善互聯互通，增強共同發展的後勁；強化創新引領，培育共同發展的新動能；促進人文交流，夯實共同發展的民意基礎。

鄧浩認為，上述建議頗有“新意”，也向外界釋放了重要信號。目前上合組織各成員國政局進入相對穩定的時期，中心任務都是謀發展。抓住“共同發展”，等同抓住了各國需求的“最大公約數”，不僅契合“上海精神”的初衷，也符合各國民眾願望，有利於推動合作行穩致遠。

會議發表的聯合公報同樣聚焦“共同發展”，從經貿、産能、便利化、財金、農業、環保、科技、創新、人文等領域規劃了上合組織未來合作重點。

便利化方面，公報提出應進一步切實落實2014年9月12日在杜尚別簽署的《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》(以下簡稱《協定》)，並繼續就《上合組織成員國公路發展規劃》草案開展工作，各代表團團長歡迎白俄羅斯共和國加入《協定》的決定。

中國國際問題研究院歐亞研究所副所長李自國説，如果《協定》規劃的6條線路能如期落地，對上合組織發展將起到重要提振作用。8個成員國非常強調加強與觀察員國和對話夥伴的關係，白俄羅斯此次成功加入《協定》，對上合擴大合作範圍來説是“非常指標性”的舉措，未來可能會形成區域性統一的物流清關模式，“8+X”合作模式的效應正在顯現。

服務貿易方面，公報提出支持繼續就《上合組織成員國服務貿易合作框架》開展工作，以建立上合組織服務貿易合作的工作機制。李自國認為，服務貿易範圍廣泛，涵蓋交通、物流等各方面，甚至也包含電子商務，是未來合作的重點方向。公報對服務貿易合作作出安排，體現了前瞻眼光。

在環保、醫療衛生、旅遊等民生領域，公報也作出了合作安排。比如，環保方面，公報指出，各代表團團長高度評價為商簽《上合組織成員國環保合作構想》所做工作，支持落實該文件，認為應舉行上合組織成員國環保部門領導人首次會議。李自國説，過去上合框架下的環保對話一直在工作組層級展開，公報決定舉行環保部門領導人會議，意味著對話層級的顯著提升。預期未來各方將進一步磋商落實環保合作的具體路線圖，討論更詳細的節能、水資源保護、治理放射性污染等合作。

他説，公報大篇幅強調擴大民生領域合作，這具有重要意義，能顯著擴大上合組織合作的受益面，讓更多普通民眾獲得好處，從而使組織發展獲得更多內生動力。(中新社記者 張蔚然)