應對挑戰變中求穩 高質量發展積蓄後勁——從三季度數據看經濟運行大勢

新華社北京10月19日電 題：應對挑戰變中求穩 高質量發展積蓄後勁——從三季度數據看經濟運行大勢

新華社記者 陳煒偉、申鋮

國家統計局19日發佈的數據顯示，第三季度6.5%的經濟增速穩中有緩，前三季度增速為6.7%，保持在合理區間，調查失業率降至5%以下，結構繼續優化，動能接續轉換。面對穩中有變的經濟運行環境，取得這樣的成績實為不易。

展望全年，穩預期、促發展、提信心的改革舉措正不斷發力，為完成預期目標夯實基礎。專家認為，中國經濟長期向好的基本面沒有變，要不懼短期波動，直面風險挑戰，瞄準高質量發展，為經濟深挖潛力、積蓄後勁。

增速穩中有緩 結構效益持續改善

6.5%——中國經濟第三季度增速略有放緩，但跳出單個季度增速波動、綜觀整體宏觀指標不難發現，經濟運行平穩態勢得到延續。

“穩”的格局沒有改變——

從增速來看，前三季度仍實現了6.7%的中高速增長。從就業來看，9月份全國城鎮調查失業率為4.9%，比上月和上年同期都下降0.1個百分點。前三季度城鎮新增就業超過1100萬人，提前一個季度完成全年目標任務。從價格來看，居民消費價格前三季度上漲2.1%，保持相對溫和。從居民收入來看，前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長6.6%，與經濟增長基本同步。

“進”的態勢持續發展——

從産業結構來看，前三季度，服務業對經濟增長的貢獻達到60.8%，比上年同期提高1.8個百分點，“壓艙石”作用繼續鞏固。從需求結構來看，前三季度，消費對經濟增長的貢獻達到78%，比上年同期提高14個百分點，消費基礎性作用繼續增強。從投資結構來看，製造業投資增速連續6個月加快，民間投資增速保持在8%以上的水平。

亞洲開發銀行近日發佈《2018年亞洲發展展望》的更新報告認為，得益於供給側結構性改革、國內服務業增長勢頭強勁等因素，中國經濟將保持穩定增長。

“總的來看，前三季度國民經濟保持總體平穩、穩中有進發展態勢。”國家統計局新聞發言人毛盛勇評價説，同時也要看到，經濟運行穩中有變、穩中有緩，下行壓力加大。

“穩中有變”的“變”，是指經濟運行環境發生了錯綜複雜的變化。國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆分析，從外部看，國際經濟環境更加嚴峻，對世界經濟復蘇進程和中國經濟平穩健康發展增加了變數；從內部看，中國經濟的結構性矛盾出現新變化，轉型升級中遇到的矛盾比原來預想的要大。

應對穩中有變 夯實平穩運行基本盤

既看到穩中向好、穩中有進，又直面穩中有變、穩中有緩，面對日趨複雜的國內外形勢，只有全面審視經濟運行態勢，積極主動作為，才能夯實經濟平穩運行的基本盤。

二季度以來，投資增速、消費增速出現波動。“在穩中有變的新形勢下，我們要更加重視這些指標的波動，防止短期波動轉化為下行態勢。”寧吉喆説。

“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經濟，加快落實負面清單制度……下半年以來，圍繞穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，一系列“含金量”很高的政策措施接連出臺、次第推進。

專家認為，下一步關鍵是加大“六穩”政策的落實力度，將政策“含金量”轉化成企業發展紅利和老百姓獲得感，用國內的確定性來對衝外部不確定性的影響。

穩投資要更重結構。國家發改委投資司副巡視員劉世虎説，當前投資結構不斷優化，但基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資回落，反映投資增長後勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。

穩金融要更重實體。19日，中國人民銀行、銀保監會、證監會主要負責人集體發聲，釋放促進金融市場健康平穩發展的重要信號。中國人民銀行行長易綱説，近期一些地方政府相繼出臺了支持當地企業流動性的政策，對此我們積極鼓勵，人民銀行也正研究繼續出臺有針對性的措施，緩解企業融資困難問題。

穩預期要保持政策的連續性、穩定性。北京大學光華管理學院副教授顏色認為，中央在政策工具上還有相當的空間，能夠支持中國經濟在較為動蕩的全球經濟環境中保持穩定增長。他認為，四季度財政和貨幣政策總體基調不會變，在執行層面會更加注重政策協調。

在國際貨幣基金組織亞太部主任李昌鏞看來，中國經濟增長放緩，是中國政府主動去杠桿調控的結果。中國政府擁有充足的政策工具穩定經濟增長、抵消貿易摩擦等對經濟的一些負面衝擊。

“今年實現全年6.5%左右的增長目標是有條件、有能力、有信心的。”毛盛勇説，明年經濟運行面臨的外部不確定性增加，但我們自身也有很強的韌性，只要集中精力把自己的事情做好，經濟運行仍有條件保持平穩。

緊扣高質量 深挖發展潛力積蓄後勁

暮色蒼茫看勁松，亂雲飛渡仍從容。

內外部經濟環境越是複雜，越要保持沉著，看到中國經濟的潛力和韌性；經濟運行內外挑戰越大，越要保持定力，緊扣高質量發展方向，積蓄後勁。

堅持創新，為中國經濟發展注入動力。

今年前三季度，新登記註冊企業日均超過1.8萬戶；高技術産業、裝備製造業、戰略性新興産業增加值快速增長；實物商品網上零售額增長27.7%……

新動能，正為經濟結構優化調整、經濟平穩運行增添強大動力。

中國有近9億勞動者，受過高等教育或具有各類專業技能的有1.7億多人，每年還有大學畢業生800多萬人，他們之中還蘊藏著巨大的創新潛能。

浪潮集團董事長孫丕恕認為，在第四次工業革命浪潮下，中國借助新動能走在了前列。雲計算、人工智慧、區塊鏈等領域一批新技術呈現多點突破，有望對促進中國經濟發展帶來更多成效。

深化改革，為中國經濟發展激發活力。

對不屬於本部門的事項，不設障礙設路標，引導企業找對路；對不符合申請條件的事項，不打回票打清單，告知企業怎麼辦；對法律法規不明確的事項，不給否決給路徑，與企業一起研究監管新模式……在上海浦東，一場“只説YES不説NO”的窗口無否決權改革，成為推進“放管服”的新注腳。

從加大力度簡政、減稅、降負，為企業創造良好營商環境，到實質性推進産權保護，再到深化財稅、金融、國企改革，今年以來，深化改革舉措相繼出臺，市場活力進一步激發。

“中國經濟轉型升級根本上要靠深化改革，並且要堅定信心推進下去。”顏色説，未來要持續減稅降費，切實減輕企業稅負，深化國有企業改革，進一步推動企業技術水平升級等。

擴大開放，為中國經濟發展釋放紅利。

發佈新版外商投資負面清單，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，加強知識産權保護，關稅總水平由上年的9.8%調降至7.5%……今年以來，我國出臺系列舉措給外商投資者吃下“定心丸”，給外貿按下“加速鍵”。

今年前三季度，我國外貿進出口總值比去年同期增長9.9%，進出口值逐季提升；我國新設立外商投資企業近4.6萬家，與去年同期相比接近翻番。

就在三天前，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式發佈；半個多月後，全球首個以進口為主題的博覽會將在上海舉辦……改革開放40週年之際，中國展現新擔當、新作為。

寶馬集團大中華區總裁高樂説，面對未來的不確定性，中國政府向全球産業界發出了非常重要的信號：中國將進一步改革開放。“我們相信這個國家、這個市場的潛力和未來。”