完善消防救援銜條例草案 加強隊伍正規化專業化建設

新華社北京10月23日電（記者 王優玲）十三屆全國人大常委會第六次會議23日分組審議了消防救援銜條例草案。與會人員表示，條例草案經過第一輪修改後已比較成熟，對條例草案進一步完善，有利於加強國家綜合性消防救援隊伍正規化、專業化、職業化建設。

殷方龍委員建議，儀式教育是一個重要形式，對強化職業榮譽感、增強自律意識具有很好的推動作用，建議用立法的形式固定下來，增加消防救援銜首次授予應當舉行授銜儀式的內容。並進一步完善消防救援銜配套制度和政策，結合貫徹執行消防救援銜的晉級、保留、降級、取消等作出更加具體、可操作的規範，確保條例得到有效落實。

矯勇委員提出，對於一些任職資格，如一級指揮員，面對防火、抗震救災、防風、安全生産事故等應急情況時，要獨立決策，獨立承擔責任，具備相關的工作經歷是十分必要的，建議在“取得博士學位的研究生，授予一級指揮員”前面把要有從事一段時間應急救援的工作經歷要求提出來。

徐延豪委員也提出，建議在大學生、研究生、博士生首次授銜時慎重運用指揮員消防救援銜的稱號，特別是初任的管理指揮人員、專業技術人員。現在規定專科、本科生授予四級指揮員消防救援銜，碩士生授予三級指揮員消防救援銜，博士生授予一級指揮員消防救援銜。但一般來説，指揮員消防救援銜是需要經過火場指揮鍛鍊和實踐的職位。建議調整一下説法，或運用預備級或適用期的概念，既尊重其學歷學位，又注重實踐鍛鍊。

杜黎明委員説，條例草案對消防救援銜研究決定機制的表述還不夠清晰完整，按照黨政領導幹部選拔任用工作條例的規定，討論決定幹部任免，應當按照民主集中、個別醞釀、會議決定等程序和原則進行，建議在草案當中作出相應的表述。

黃志賢委員建議，在第17條後加上“消防救援銜一般根據職務等級調整情況或工作年限逐級晉陞”，並增加“在救援搶險中立功受獎者可以酌情破格晉陞”，以鼓勵消防救援幹部在救援搶險中奮勇當先的精神，對衝鋒在前，不怕犧牲，勇於奉獻，大無畏精神，可以起到一定的激勵作用，也是對他們的表現的肯定。