奏響中國改革開放的時代強音——“特區中的特區”前海開發建設評述

新華社深圳10月24日電 題：奏響中國改革開放的時代強音——“特區中的特區”前海開發建設評述

新華社記者趙瑞希

2300多公里的珠江在這裡奔流入海，經歷30多年改革開放的深圳在這裡開闢新局。

6年來，前海披堅執銳、攻堅克難，在深港合作、制度創新、産業集聚、新城建設和“一帶一路”建設方面取得重大突破。前海蛇口自貿片區企業實現年增加值超過2000億元，年均增速41%；實現稅收超過300億元，年均增速49%。

港珠澳大橋開通，粵港澳大灣區建設提速。前海，承載著重大國家戰略的熱土，在新一輪風口上振翅高翔、夢想飛揚。

世界級的城市新中心雛形漸顯

一塊鐫刻著“前海”二字的巍峨巨石，佇立於前灣片區桂灣河畔，成為前海最具代表性的標誌物，它見證了前海的滄桑巨變。

從2012起，前海以“依託香港、服務內地、面向世界”的目標定位，實行了一系列先行先試政策。

深圳市委常委、前海合作區黨工委書記田夫説，前海的開發建設是向世界鄭重宣示中國堅持改革開放的時代強音，是深圳特區在新的歷史起點擔負起的新使命。

6年彈指一揮間。

當年是一片灘塗，如今，沿江高速長虹臥波，地鐵網線蜿蜒會聚，建築工地熱火朝天，一座現代化新城拔地而起。目前，前海蛇口自貿片區累計實現182棟建築主體結構封頂，其中建成並交付使用99棟。

摩天大樓改寫著前海的天際線，規模龐大的地下城延展出壯麗的“城市倒影”，一個世界級的新城市中心雛形漸顯。

為實現新城建設“一年一個樣”的目標，前海管理局的工作人員在一座由333個退役“集裝箱”改裝的簡易辦公樓裏奮鬥至今。局長杜鵬説，前海的開發建設世界矚目，要有只爭朝夕的精神。“在保證科學和安全的前提下，我們要有20世紀80年代開發深圳的那股勁頭，前海就是要打破常規，要24小時幹。”

經過建設者的艱苦拼搏，前海已經成為國內發展速度最快、效益最好、質量最高的代表性區域之一，“最濃縮最精華”的核心引擎作用持續凸顯。

前海展廳有數面電子顯示屏。上面一個個數字，彰顯著這裡的生機和活力：註冊企業17.3萬家，金融企業5.87萬家，引進世界500強投資企業355家，內地上市公司628家……每隔幾秒，有的數字就跳動翻新一次，代表著又有新的企業落戶前海，又有新的目光開始注視前海。

深港攜手打造合作開花結果

在前海，深港青年夢工場造型獨特，它由八棟簡潔現代的黑白建築組成，空中俯瞰，八棟建築構成了繁體字“夢”。

作為90後香港人，前海隨身寶（深圳）科技有限公司聯合創始人郭瑋強2016年來到夢工場。由當初的3名港籍創業者，發展為10多人的深港融合團隊，前海隨身寶今年已達成A輪千萬元級意向融資。

郭瑋強説，前海的很多細緻服務都是針對香港人安排的，比如香港手機用戶直接進入前海公共WIFI，創業社區房源優先配租給港澳創業者，“在這裡我們感受到溫暖，前海已經成為眾多香港青年北上創業的第一站。”

在成立不到4年的時間裏，夢工場累計孵化創業團隊340個，其中港澳團隊169個，超半數項目成功拿到了融資，累計融資總額超過15億元。

夢工場的發展是前海推動深港合作的縮影。前海因深港合作而生，更因深港攜手而興，它的設立初衷就是要推動香港、深圳的現代服務業合作在此開花結果。

2012年6月，《國務院關於支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》給予前海22條先行先試政策。批復中明確要求支持前海“實行比經濟特區更加特殊的先行先試政策”。前海作為“特區中的特區”，開始了一系列金融創新的破冰之旅。

隨後的幾年裏，前海在金融改革創新方面實現了多個第一：

2013年1月，前海啟動了國內首筆跨境人民幣貸款，成為人民幣國際化的標誌性事件；2015年1月，我國首家民營互聯網銀行——前海微眾銀行正式營業；2015年4月，首只“前海概念”境外人民幣債券在香港成功發行；2016年6月，首家港資控股合資基金公司獲批設立；2017年6月，首家港資控股合資證券公司獲批設立……

截至8月份，前海蛇口自貿片區累計註冊港企9580家，註冊資本9230.05億元。今年上半年，註冊港資企業實現增加值佔自貿片區的24.9%，納稅佔25.0%，完成固定資産投資佔34.3%，實際利用外資佔94.6%，已成為前海發展的有力支柱，助推香港服務業市場競爭力的提升。

在改革開放的道路上疾馳

當年深圳用無數個全國第一，向世界表達了中國改革開放的決心，如今前海在新一輪改革開放先行先試的道路上疾馳。

6年來，前海堅持“敢為天下先”，勇做“第一個吃螃蟹的人”，在制度創新方面大膽試、大膽闖。據統計，前海累計推出364項制度創新成果，全國首創或領先達133項，在全國複製推廣28項，全省複製推廣62項。

在投資便利化方面，前海率先實施商事制度改革，形成“一門式”行政審批服務機制，企業註冊最快1小時拿證，外資企業註冊僅需2天。

在貿易便利化方面，前海推進智慧化通關，“一次申報率”和“一次放行率”達100%；全國首創跨境電商“全球中心倉”“保稅+實體新零售”模式；國際航行船舶“網上查驗”節約時間超90%。

在事中事後監管方面，前海依託大數據構建社會信用體系和協同監管平臺，對10多萬家企業實施“企業信用畫像”，獲評全國信用應用十大實踐成果。

前海管理局副局長王錦俠説，前海正在通過改革創新力爭成為深化改革的戰略前沿、開放的熱土和創新的高地。

廣深港高鐵開通，港珠澳大橋通車，粵港澳大灣區勢能集聚。

2017年，前海蛇口自貿片區註冊企業實現增加值同比增長43.4%，稅收收入同比增長28.2%。站在粵港澳大灣區建設這一新的歷史起點上，前海正在研究制定全面深化前海深港現代服務業合作區改革方案。

廣東省委常委、深圳市委書記王偉中説，深圳將堅持改革不停頓、開放不止步，毫不動搖、堅定不移地開發建設好前海，匯集各方力量，以特別之為，打造“特區中的特區”。

珠江浩浩蕩蕩，南海波翻浪涌，新一輪改革開放的號角已經吹響。夢想，在這裡再度飛揚。