農業農村部就首個國家農業開放發展綜合試驗區相關情況舉行新聞發佈會

主要內容：農業農村部新聞辦公室于2018年10月30日（週二）上午10時舉行新聞發佈會，介紹首個國家農業開放發展綜合試驗區相關情況，並回答記者提問。

出席嘉賓：農業農村部國際合作司司長隋鵬飛 辦公廳副主任寧啟文 山東省人民政府副秘書長張積軍 濰坊市人民政府市長田慶盈

時　　間： 2018年10月30日

地　　點：農業農村部新聞發佈大廳

農業農村部新聞辦公室于2018年10月30日（週二）上午10時舉行新聞發佈會，介紹首個國家農業開放發展綜合試驗區相關情況，並回答記者提問，圖為新聞發佈會現場。農業農村部網站 韋科 攝

[農業農村部辦公廳副主任 寧啟文]:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎參加農業部新聞辦公室舉行的新聞發佈會。今天發佈會的主題是介紹首個國家農業開放發展綜合試驗區的相關情況。今天很高興的邀請到了農業農村部國際合作司司長隋鵬飛先生；山東省人民政府副秘書長張積軍先生；濰坊市人民政府市長田慶盈先生為我們介紹有關情況。下面首先請隋鵬飛司長向大家通報有關情況。

[農業農村部國際合作司司長 隋鵬飛]:

各位女士、各位先生、新聞界的朋友們，大家上午好。感謝大家參加今天的新聞發佈會。今年的8月31日，也就是三個月前的明天，國務院批復同意設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區。這裡我先給大家介紹一下有關背景情況。為推進“一帶一路”建設和實施農業走出去戰略，2014年國務院決定由當時的農業部現在的農業農村部牽頭建立農業對外合作部際聯席會議制度。在這個制度框架下，農業農村部會同聯席會議成員單位，加強頂層設計，推動出臺了一系列指導性文件，最重要的是國辦關於農業對外合作的意見。推出了財稅、金融、通關、外事等重要舉措，完善科技支撐與人才服務體系，為農業對外合作事業發展奠定了堅實基礎。作為推動農業對外合作的重要舉措之一，2017年7月，農業農村部認定了首批10家境外農業合作示範區和10家農業對外開放合作試驗區，對外10家是示範，對內10家是試驗。濰坊入選首批試點試驗區。經過一年多的培育，今年8月31日，國務院批復同意建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，十分重視農業農村發展。習近平總書記指出，改革開放以來，山東創造了不少農村改革發展經驗；要充分發揮農業大省優勢，紮實實施鄉村振興戰略，打造鄉村振興的齊魯樣板。李克強總理視察山東時，對設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區提出明確要求。

設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是濰坊實施鄉村振興戰略和農業走出去的重要抓手，是推動形成全面開放發展新格局的重大舉措，是山東新舊動能轉換的骨幹工程。我們有理由相信，國家綜合試驗區的設立將為濰坊在新的平臺上，為全國創造更多可複製、可推廣的經驗。

農業農村部牽頭推動設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區以來，多次深入調研和廣泛聽取意見，會同外交部、發展改革委、商務部等19個部門和單位，對《濰坊國家農業開放發展綜合試驗區總體方案》進行了反復研究、修改和完善，9月13日，農業農村部、山東省人民政府以部省文件印發了《濰坊國家農業開放發展綜合試驗區總體方案》。應該説，《總體方案》凝聚了方方面面的智慧，符合山東及濰坊農業開放發展的意願和實際。下一步，農業農村部將根據國務院批復精神，充分發揮農業對外合作部際聯席會議機制牽頭部門的作用，與山東省人民政府一道，指導濰坊市因地制宜抓好《總體方案》的貫徹實施。

下面，我和我的同事張積軍秘書長、田慶盈市長以及在座的濰坊市副市長和山東農業廳的副廳長願意回答大家的提問。謝謝。

[寧啟文]:

感謝隋司長介紹，下面請媒體朋友提問。

[中央廣電總臺央廣記者]:

我們知道山東省是農業大省，也是農産品的出口大省，出口額連續多年領跑全國，請問山東在推進農業對外開放發展方面下一步有哪些打算？謝謝。

[山東省人民政府副秘書長 張積軍]:

謝謝您對山東農業的關注。如您所説，山東是農業大省，也是農産品的貿易大省。早在90年代，山東就實施了農業國際化戰略，堅持“引進來、走出去”雙向發展戰略。農産品出口額連續19年領跑全國，佔到全國的1/4左右，2017年達到了170.1億美元。今年6月，上合組織青島峰會成功召開，為山東開放發展提供了難得的機遇。

下一步，我們將積極融于“一帶一路”建設，以上合組織青島峰會為契機，以濰坊綜合試驗區為平臺，著力在開放發展的內涵和外延上下功夫，打造農業開放發展的新樣板。一方面，在“走出去”上拓空間，鞏固傳統市場，拓展新興市場，提高企業自有品牌率，增強市場的話語權。特別是要借助“一帶一路”沿線國家的農業資源，鼓勵企業到境外獨資或合作辦廠，加大企業“走出去”的廣度和深度。另一方面，在“引進來”上做文章，大力開展引資、引智、引技，打造國際農業投資新規則的對接平臺、農業對外合作政策集成試驗平臺，提升農業現代物質技術裝備水平。謝謝大家。

[中央廣播電視總台中央電視臺記者]:

有一個問題請問隋鵬飛司長，今年是我國改革開放40週年，也是“一帶一路”倡議提出5週年，更是實施鄉村振興戰略的開局之年，在這樣一個時間節點，我們設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區有什麼特殊的考慮和意義？謝謝。

[隋鵬飛]:

謝謝你提這個問題。40年前，家庭承包經營掀開了農村改革的序幕，也開啟了改革開放的偉大征程。習近平總書記多次強調，改革開放是決定中國命運的關鍵一招，中國開放的大門只會越開越大。我理解、我認為，這也是改革開放40年賦予我們認識上的最大收穫和啟示。五年前，習近平總書記提出來“一帶一路”倡議。五年來，“一帶一路”建設步伐、建設成效超出預期，成為推動構建人類命運共同體的重要抓手。農業作為“一帶一路”沿線各國經濟社會發展的基本支撐和重要支柱，隨著合作建設的逐步深入，其價值前景和道義影響會越發顯現，越發重要。

在去年召開的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，當時的農業部和發改委、商務部、外交部聯合發佈了共同推進“一帶一路”建設農業合作的願景與行動，這是今後一個時期國際社會參與“一帶一路”農業合作我們為之提供的一個基本遵循。

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，中共中央國務院已正式印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動，可以説這是我國第一個全面推進鄉村振興戰略的五年規劃，是統籌謀劃和科學推進鄉村振興戰略的行動綱領。實施鄉村振興戰略需要充分用好兩個市場、兩種資源甚至兩個規則。正如你提到改革開放走了40年了，今年還是“一帶一路”五週年，又是鄉村振興戰略的開局之年，在這樣一個關鍵的時間節點，國務院批准設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，我理解意義至少是三個：

一，這既是對農業領域對外開放取得成就的充分認可，又是吹響了重整行裝再出發的響亮號角。濰坊只是代表，只是其中先行，只是選了他，站在他這兒吹了號，等於向全國發出了響亮號角，是動員令。

二，新時期農業對外合作，我理解為什麼把濰坊拎出來，新時期對外合作我們必須更加注重創新，更加注重對外合作的內涵，更需要提高對外合作的質量，而注重創新、豐富內涵、提高質量恰恰是我們當初設立境內試驗區境外示範區的初衷。也就是説，我們今後的農業對外合作要實實在在的高大上。

三，我的理解是，中央要求我們進一步擴大農業農村對外開放，以開放促改革，以開放促發展，批准設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，對山東省來講，對濰坊市來講，他們是重要的動能平臺，對全國來講也是一樣，我們要通過這樣的平臺，甚至將來更多類似這樣的平臺來倒逼國內加快制度創新，加快改革。我們今天所有做的事情，我幾次隨著部長聽國務院領導同志的會議講話，克強總理最常用的一句話就是“我們必須要通過開放倒逼改革”。農業農村部作為部際聯席會議的牽頭單位，將會繼續會同各成員單位，按照國務院的要求，深化濰坊綜合試驗區實施方案的頂層設計，同時我們繼續從全國層面到國際層面來做好聚焦農業對外合作兩區和“一帶一路”建設這些重要的平臺，持續精準發力，盡最大可能去拓展我們的區域佈局，去拓展我們的産業佈局，去拓展我們的市場佈局。濰坊在新的平臺上形成的好經驗、好做法，我們也將及時推廣，就在這個會之前，我們幾位還商量，到底應該如何過一種創新的工作做法和責任擔當，向山東省政府和農業農村部黨組彙報，山東省政府和農業農村部怎麼向國務院彙報。

今天我們這兒談的是濰坊，剛才我説了意義，大家都知道海南被中央列入了全島自貿試驗區，同樣瓊海農業對外開放合作試驗區也納入了中央對全島自貿試驗區的部署當中。所以我們肩負的責任和使命，或者説把這個事兒做好做成的重大意義本身就已經存在在這兒，只是我們要讓它更加的光大。謝謝。

[人民日報記者]:

濰坊市作為試驗區建設的實施主體，我在今年9月印發的試驗區總體方案中看到，試驗區分為核心區和輻射區。請問核心區具體有怎樣的功能定位？下一步建設有怎樣的推進措施呢？謝謝。

[濰坊市人民政府市長 田慶盈]:

你的提問很好，這個問題也是濰坊綜合試驗區搞好核心區建設的首先要研究好和把握好的一個問題。濰坊農業開放發展綜合試驗區包括中國食品谷和濰坊綜合保稅區北區兩個部分，總佔地面積120平方公里，核心區的地理位置區位優勢非常明顯，位於濰坊市主城區和濱海區中間的一個中心地帶，我們很多朋友過去可能不知道濰坊是一個沿海城市，也包括我自己，我剛到濰坊工作不長時間，不到三個月的時間，在我未到濰坊任職之前，我是山東人，我都不知道濰坊是沿海城市，這或許是與我們山東省的青島、煙臺、威海的名氣太大有關係。濰坊市的地理特點是南山中城北海的格局，東西狹長，南部是一個叢林區，青州、高密綿延不絕的青山，中間是濰坊市區，北面是沿海，我們海岸線150公里，海域面積2千多平方公里。今天説的綜合試驗區核心區就位於主城區和北部濱海區之間這麼一個中心地帶。這裡交通優勢也非常明顯，緊臨濰坊新機場和即將於年底開通的濟青高速鐵路就在這個地方。另外濰日高速、濟青高速、榮烏高速，在這個地方縱橫交錯，地理位置和交通優勢都比較明顯。核心區的功能定位有兩個，首先是搭建農業科技研發、集成創新和成果轉化的高端平臺，發展高端農業與現代食品産業，農業高新技術産業以及農産品國際貿易、現代物流、跨境電子商務等産業。

第二個功能定位是建設農業先進國家、技術合作示範基地。引進商貿流通、信息諮詢、檢驗檢測認證，農業研發等方面的國內外一流機構。消化吸收國際先進經驗、技術和標準，著力打造五中心一平臺，五中心一平臺就是農業及食品産業創新中心，品牌展示中心，物流配送中心，檢驗檢測認證中心，農業和食品産業大數據中心以及産業總部基地。

關於下一步的建設，總的想法是聚集新技術、新産業、新業態和新模式，堅持高起點定位，高水平試驗，高標準建設，率先將核心區打造成農業新六産和開放發展的新高地。主要措施從四個方面著力：

一是打造農業科技國際合作聚集區。重點是引進高端科技人才，領軍人才和創業團隊以及高等院校、科研院所、企業研發機構等各類農業科技創新資源到核心區來落戶。推進建設現代農業科創園，國際院士谷，農業及食品産業大數據中心，農業孵化培訓中心，國家現代農業産業園，高新技術集成示範區等功能園區和平臺。

二是打造農業新産業新業態的聚集區。重點是立足現代農業、設施農業、特色種養、農資裝備、農産品加工、電子商務等優勢産業，建設國家現代農業産業園，農産品冷鏈物流基地，田園生態綜合體，進境水果、肉類和冰鮮水産品指定口岸。

三是打造農業新模式聚集區。按照核心區的功能定位，配套完善公用保稅倉儲，冷鏈物流保稅展示交易及配送、跨境電商等功能。在生産、流通、監管、交易、結算等環節，大力探索全産業鏈運營的新模式。

四是打造農業總部聚集區。強抓深化國際合作新機遇，發揮東亞畜牧交易所，國際食品展示交易中心，中美食品與農業創新中心，綜合農業創新培訓中心等國際高端合作平臺，在農産品貿易、技術創新等領域開展深層次國際合作，搭建好面向重點國家的農業投資合作平臺，推進産業鏈向境外延伸，創建境外農業合作示範區。謝謝。

[隋鵬飛]:

新六産的發展在山東從對外合作的層面，我認為他們一個非常成功的案例走在了前面，前年我陪韓部長去蘇丹訪問，我們去年認定的10+10當中，一個試驗區在濰坊，山東還有一個境外示範區在蘇丹。為什麼把它作為新六産在外的開放，或者內外結合的開放？很簡單的一個例子，棉花産業。通過利用中國政府援助蘇丹建的農業技術示範中心，山東省農科院和山東外經集團承擔這個事之後，以新的機制把山東的棉花品種帶到了蘇丹，蘇丹的棉花從零開始，在蘇丹謀劃了一個大的新産業。韓部長在示範基地看到了棉花長勢不是一般的高興，是特別高興，一個棉花仔在國內發育，到國內發芽長大，創新、豐富或者填充了蘇丹這片沃土上沒有棉花的空白，而且利用這個為平臺，培養培訓了一大批蘇丹人，因為棉花産業從境內到境外的繁榮，這個中心運作非常好，成了蘇丹人嚮往農業科技的一個中心。我想，這是一個非常典型的帶有創新型的、融合一二三産的，山東境外示範區是幹什麼的？就是發展棉花産業，所以一二三産全有了。面向服務搞培訓就是“三産”，是最大的服務業，將來你們有機會去一趟蘇丹看看，我就補充這麼多。謝謝。

[經濟日報記者]:

鄉村振興戰略規劃和濰坊綜合試驗區的總體方案提出，探索建立與國際標準接軌的食品農産品的質量安全監管新模式，請問我們如何運用好與國際標準接軌這個措施加快發展壯大濰坊的特色優勢産業？謝謝。

[田慶盈]:

濰坊是一個農業大市，也是一個農産品産出大市，特別是蔬菜産業，特色鮮明，優勢突出，這個大家都比較了解。習總書記在多個場合提到的濰坊模式、諸城模式和壽光模式都與農業有著緊密聯絡。一直以來，我們濰坊市始終把農産品質量安全作為濰坊農業的生命線，在全市建立健全了農産品質量安全監督管理，檢測檢驗和執法體系，出臺了《濰坊市禁用限用劇毒高毒農藥條例》，在此基礎上突出質量行動，綠色行動，加快推進與國際標準的接軌。

一是加快建立與國際標準接軌的質量標準體系。近年來，我們不斷提升農業生産標準，重點針對我市一批産業優勢突出的農作物，參照國際標準制定了60項標準化技術規程，全市共批准發佈農業標準規範353項，基本涵蓋了大宗農産品和特色農産品。我們轄區內9個主要出口食品和農産品縣市區全部獲得了國家級出口食品農産品質量安全示範區的稱號。二是開展國際先進模式示範，依託壽光蔬菜産業集團，實施了中荷蔬菜技術示範園區項目，我們轄區的峽山區與以色列合作建設的華以國際農業科技孵化器項目，已經建成國內最大的工廠化水培蔬菜生産車間。坊子區玉泉洼種植專業合作社聯合社與以色列LR集團合作，將打造國內首個“莫沙夫”項目。同時我們實施了政府主導的新型農業經營主體赴台灣、荷蘭、以色列和美國培訓計劃，著力培養造就一批掌握相關領域先進技術和經營管理理、熟悉國際規則的現代農業帶頭人，目前已經培訓了240多人。三是大力推進國際國內這“兩個市場一個標準”建設。全市區域性的特色農副産品出口基地現在是120多處，出口蔬菜備案種植場1400多處，出口禽肉備案養殖場是220多處，先後推動80余家出口蔬菜及製品企業全面實施了HACCP管理體系，並獲得認證。現在有70余家出口蔬菜以及製品企業參與“三同”工程，30家出口蔬菜企業已經登錄國家認監委公共服務平臺，在售的産品達到百餘種。四是加快推進全國蔬菜質量標準中心建設，全國蔬菜標準質量中心是由農業農村部和山東省共同建設的，已經于本年度7月12日在壽光掛牌運營。

下一步，我們將在農業農村部和省政府的領導下，強化要素支持，推進質量標準中心建設成為蔬菜全産業鏈標準集成和研發中心，蔬菜質量安全評估和預警中心，蔬菜品牌培育和品質認證中心，蔬菜信息交流和技術服務中心。力爭到2020年基本完成全國蔬菜質量標準中心建設任務，成為全國蔬菜産業技術信息的匯集地、發散地，成為蔬菜産業發展的風向標和制高點。充分發揮全國蔬菜質量標準中心的平臺作用，做大做強濰坊蔬菜高端品牌。謝謝。

[隋鵬飛]:

我補充一句話，推動形成這個文件方案，我去過一次，去年年初我去了一次，觀察一個地方，觀察一個人，做事兒要看跟誰合作，才能看出他的水平檔次。濰坊綜試區現在和以色列一起合作，和荷蘭在一起合作，還有美國加州大學戴維斯分校一起合作。戴維斯分校是全世界農産品食品加工領域最好的學校之一。荷蘭的瓦格寧根設施農業和以色列的育種技術，他們天天在一起，我想大家也能感覺到他們是怎麼想、怎麼做的。所以，只要用好國家賦予他的這個平臺，濰坊新的一屆一屆的領導把心思下得再大一點，我相信這個平臺不會辜負國務院期望。所以我們也期待著濰坊在山東省政府的領導下，在農業農村部的指導下，儘快把記者們請過去，好好見一見，驗證一下。謝謝大家。

[寧啟文]:

感謝記者朋友們的大力支持，今天的發佈會到此結束。