文化和旅遊部關於做好冬季旅遊産品供給工作的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅遊行政部門，新疆生産建設兵團商務局（旅遊局）：

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推進旅遊供給側結構性改革，豐富冬季旅遊産品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長的冬季旅遊需求,現就有關要求通知如下：

一、提升冬季旅遊産品供給重要性的認識

隨著人們生活水平的提高和生活觀念的改變，冬季出遊人數呈逐年上升趨勢，冰雪旅遊、溫泉旅遊、避寒度假旅遊、民俗節慶旅遊等持續升溫，尤其是元旦、春節、元宵等中國傳統節日，與大中小學的寒假假期疊加，致使冬季旅遊供給不平衡不充分與人民群眾日益增長的旅遊需求不相適應的矛盾日漸突出。為此，各地要高度重視冬季旅遊産品供給工作，把豐富冬季旅遊産品擺在更加突出的位置，進一步加強分析研判、調度組織、宣傳推廣、監督指導和總結提高等工作，努力補齊冬季旅遊産品供給的短板。

二、進一步加強冬季旅遊産品供給

（一）抓好質量提升，加強優質供給。各地要將“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念貫穿于冬季旅遊産品供給的全過程，依託獨特的氣候條件、生態環境和旅遊特色資源，推出一批具有地方特色和季節特點的冰雪旅遊、溫泉旅遊、紅色旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊、體育旅遊、康養旅遊、民俗旅遊、避寒旅遊等冬季旅遊優質産品；組織開展一批群眾喜聞樂見的迎新春、慶佳節、展民俗、享歡樂的冬季節慶民俗旅遊主題活動；加強事中事後監管，指導做好導遊等一線旅遊從業人員的培訓，宣傳一批誠信經營、優質服務的品牌企業，一批愛崗敬業、樂於奉獻的從業人員，引領冬季旅遊産品質量和服務水平不斷提升，使廣大遊客享有高品質的冬季旅遊産品，增強獲得感和幸福感。

（二）做好調度組織，加強彈性供給。各地要根據冬季節慶、假期分佈情況特點，充分運用大數據等技術手段，提前對遊客流量進行預測分析，及時掌握氣象信息，做好各類應急預案。在冬季遊客高峰期，要指導各旅遊接待單位加強信息服務，及時發佈景區營業時間、天氣預報、遊客最大承載量等信息；提高網絡售票比例，科學引導分流遊客，減少遊客排隊等候時間；增加服務人員配備，用好旅遊志願者隊伍，增設臨時停車場、移動廁所、電子導遊，以及環衛、安全等服務設施，使冬季旅遊産品能夠滿足不同時段的旅遊需求。要深度挖掘地域性和民族性節慶中的文化內涵，推出一批具有地方文化傳承、傳統文化展示、歷史文物展覽、科普科學宣教等特色文化和旅遊融合的産品，把博物館、圖書館、美術館、文化館、古籍展示館、非物質文化遺産傳習所等文化場所納入旅遊線路，推動更多文化資源和文化要素轉化為旅遊産品，以彌補傳統旅遊産品供給不足的短板。

（三）搞好市場對接，加強有效供給。各地要以市場需求為導向，加強與客源地市場的精準對接，規範旅遊産品開發標準，確保旅遊服務質量。採取積極有效措施，鼓勵開發新産品、新業態，引導消費需求，拓展消費領域。完善公共服務，提升旅遊出行的便利化程度。同時，各地要實時跟蹤本地冬季旅遊市場情況，及時收集遊客反饋意見，指導做好産品改進升級和服務提升等工作。

三、進一步加強冬季旅遊産品宣傳推廣

（一）加大政策推動力度。各地要加大對冬季旅遊惠民措施、優惠政策和特色産品的宣傳推廣力度，擴大信息覆蓋面，努力解決冬季旅遊信息不對稱問題，使更多的遊客了解冬季旅遊政策和信息。

（二）擴大品牌市場效應。通過線上、線下方式，舉辦冬季旅遊産品推廣周和冬季旅遊産品線上推廣季活動，擴大冬季旅遊品牌市場效應。利用大數據資源，指導發佈一批群眾喜愛的冬季旅遊品牌，積極引導冬季旅遊需求。

（三）拓展宣傳推廣渠道。各地要充分發揮旅遊行業協會、旅遊推廣聯盟、旅行社、OTA等機構的作用，聯合做好宣傳推廣工作。要做好以互聯網技術為支撐的互動推廣與營銷，充分借助網站、微博、微信等新媒體的力量，創新使用微信公眾號、網絡短視頻等推廣手段，融合IP、跨界等元素，提高冬季旅遊産品的知名度。

為做好冬季旅遊産品宣傳推廣工作，請各地于2018年11月15日前將本地區冬季旅遊産品目錄電子版報送至文化和旅遊部。

聯絡人：梅  山  聶  頔

電  話：010-59882542  59882091

郵  箱：zydj@mct.gov.cn

特此通知。

附件：2018年冬季旅遊産品目錄統計表

文化和旅遊部辦公廳
2018年10月30日