文化和旅遊部
加強中秋、國慶期間旅遊市場監管工作

文化和旅遊部辦公廳
關於加強中秋、國慶期間旅遊市場監管工作的通知

各省、自治區、直轄市旅遊發展委員會、旅遊局，新疆生産建設兵團商務局（旅遊局）：

中秋、國慶假期臨近，出遊人數將持續攀升，為進一步加強旅遊市場監管工作，切實保障節假日期間旅遊市場秩序平穩有序，現就有關事項通知如下：

一、開展旅遊市場整治行動

各地要針對中秋、國慶假期旅遊市場特點，聚焦重點地區和重點問題，組織開展旅遊市場秩序專項整治行動，傳導壓力，形成震懾。一是要以查辦案件為抓手，加大“訴轉案”“行轉刑”工作力度，堅決打擊“黑社”“黑導”“黑車”和“黑店”，持續保持旅遊市場整治高壓態勢。二是要嚴肅查處遊客反映較為集中的“不合理低價遊”、非法經營旅行社業務、不與遊客簽訂旅遊合同、擅自變更旅遊行程安排、未經遊客書面同意委託其他旅行社履行包價合同、向不合格的供應商訂購産品和服務等違法行為。三是要加大對導遊領隊執業的檢查力度，嚴肅查處未取得導遊證或領隊資格非法從事導遊和領隊業務、導遊領隊強迫或變相強迫遊客參加購物活動、擅自安排另行付費項目等違法行為。

二、加大出境遊市場監管力度

各地要進一步加大出境遊市場監管力度，聯合相關部門，做好我國公民出境自助遊相關工作，切實保障我國公民在境外旅遊的合法權益和生命財産安全。一是要進一步加大對出境遊重點市場的檢查力度，進一步壓實在線旅遊企業和平臺責任，全面排查境外自助遊産品，發現不合格自助遊産品立即下架，對涉及高風險的潛水、沖浪、探險、熱氣球、高山索道等出境自助遊項目，在宣傳銷售環節加強安全風險提示。二是要採取線上線下多種形式，加強出境自助遊安全知識宣傳教育，增強遊客的風險防範意識和保險意識。要提醒遊客密切關注我外交部門、當地政府和有關部門的出境旅遊安全提示，做好風險防範和應對工作。三是要健全應急處置機制，完善應急預案，細化安全措施，暢通信息渠道，遇有發生重大涉旅安全事件，及時妥善處置，並按照有關規定及時報送情況。

三、進一步提升旅遊服務質量

各地要加強對旅遊企業及從業人員的管理，推進行業標準化建設，打造優質旅遊服務品牌，強化教育培訓工作，不斷提升旅遊服務質量。一是要建立完善旅遊誠信體系，加強信用聯合獎懲。對嚴重違法的企業及其直接責任人、從業人員，要納入黑名單並向社會公開，依法實施懲戒。對守信的相關企業和人員要納入紅名單並向社會公開，依法給予激勵，營造誠實守信的市場環境。二是要加強對旅遊景區經營和服務的日常監管。加強對景區經營內容和行為的日常監管，規範景區內旅遊演藝市場秩序，落實旅遊景區最大承載量規定，加強客流監測預報，做好疏導分流，避免遊客擁堵滯留。三是要發揮12301全國旅遊服務熱線平臺作用，暢通旅遊投訴渠道，及時受理旅遊投訴，進一步提升處理時效，妥善處置各類旅遊糾紛，避免發生重大旅遊負面輿情。

四、加強文明旅遊宣傳教育

各地要積極開展形式多樣的宣傳活動，加強文明旅遊宣傳教育，倡導文明旅遊和理性消費。要引導遊客特別是出境遊客自覺注意行為舉止，遵守公共秩序，不斷提升文明旅遊意識，不得違背旅遊目的地的公序良俗，充分展示中國遊客的良好形象。旅行社要嚴格落實行前教育責任，詳細告知遊客文明旅遊的有關事項和應盡義務，帶團導遊領隊要切實擔負起文明督導責任。

特此通知。

文化和旅遊部辦公廳
2018年9月19日