淮河流域5省獲政策“紅包” 合力推進淮河生態經濟帶建設

國家發展改革委近日印發《淮河生態經濟帶發展規劃》。規劃指出，江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省是淮河生態經濟帶建設的責任主體，要合力推進淮河生態經濟帶建設。

根據規劃，淮河生態經濟帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經的地區為規劃範圍，規劃面積24.3萬平方公里，2017年末常住人口1.46億，地區生産總值6.75萬億元。

據介紹，當前，淮河生態經濟帶發展面臨一些突出矛盾和問題，主要表現在：工業污染和農業面源污染問題突出，資源環境承載能力有限；交通、水利等基礎設施建設滯後，防洪標準不高，交通體系亟待完善，通江達海不夠通暢；城鎮化水平較低，産業創新發展能力不足，經濟轉型發展壓力大；區域發展不平衡，資源要素流動不暢，開放合作水平有待提升。

根據規劃，淮河生態經濟帶的發展目標是，到2020年與全國同步全面建成小康社會，打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。鄉村振興取得重要進展，保證現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，打贏藍天保衛戰。

到2025年，生態環境質量總體顯著改善，沿淮干支流區域生態涵養能力大幅度提高，水功能區水質達標率提高到95%以上，形成合理開發、高效利用的水資源開發利用和保護體系；淮河水道基本建成，現代化綜合交通運輸體系更加完善；現代化經濟體系初步形成，綜合實力和科技創新能力顯著增強；城鎮格局進一步優化，城鎮化水平穩步提高；“淮河文化”品牌初步打響；協調統一、運行高效的流域、區域管理體制全面建立，對外開放進一步擴大。

到2035年，生態環境根本好轉，美麗淮河目標基本實現，經濟實力、科技實力大幅提升，人民生活更加寬裕，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，産業分工協作格局不斷鞏固，基本公共服務均等化基本實現，現代社會治理格局基本形成，建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態經濟帶。

在完善政策支持方面，規劃要求，國務院有關部門要按照職能分工，密切配合，在多方面對淮河生態經濟帶給予積極指導和支持。相關省份要不斷完善省以下財政體制，支持淮河生態經濟帶發展。支持各市縣探索“多規合一”，編制統一的空間規劃。支持區域內老工業城市、資源型城市加快轉型發展，創建産業轉型升級示範區。依法做好農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作，支持農業適度規模化發展。探索多元化投融資模式，規範引導社會資本參與基礎設施和公共服務項目建設與運營。強化土地利用總體規劃實施管理，完善城鄉建設用地增減挂鉤政策。政策性銀行、開發性金融機構加大對基礎設施領域信貸支持力度。（記者 熊麗）