立足長遠 破解民企融資瓶頸要久久為功——金融委督導在行動系列述評之三

新華社北京11月14日電 題：立足長遠 破解民企融資瓶頸要久久為功——金融委督導在行動系列述評之三

新華社記者 李延霞、劉開雄

“一談到融資難，焦點都在銀行身上，應該看到我國的融資結構失衡，太依賴間接融資了。”

“要豐富金融組織體系，發展更多為中小微企業服務的金融機構。”

“怎樣激活資本市場的融資功能？”

“建立服務企業全生命週期的融資體系，要加大對天使投資、創業投資的支持力度。 ”

……

11月6日中午，國務院金融委第一督導組在廣州召開的一場金融機構座談會，已經持續了近四個小時，氣氛依舊非常熱烈，探討廣泛而深入。

既要解決眼下問題，幫助企業渡過難關，又要立足長遠，把破解民營和小微企業融資難題與金融改革相結合，深入推進金融業轉型發展，正是此次督導工作的重要意義所在。

推進金融業供給側結構性改革

改革開放以來，我國不斷推進和完成了一系列重大金融改革，一個現代化的金融體系正在建立。從此輪的民營和小微企業融資難來看，有內外部經濟環境等因素的影響，也折射出我國金融體系存在的問題。

督導組每到一地，與政府部門、企業、金融機構、一線業務人員深入交流，查找癥結發現問題，摸清哪些政策短板需要補齊、哪些改革需要加快推進。

針對企業反映銀行貸款普遍要求抵押擔保，甚至要求股東個人連帶擔保的現象，第一督導組組長、中國人民銀行副行長劉國強表示，“銀行不能再一味地當‘當鋪’，要建立完善針對中小微企業的風控體系。”

“銀行給中小微企業貸款大部分是短期的，與需求不匹配。金融供給要進行供給側結構性改革，圍繞産業結構、企業生産週期設計産品。”廣東省地方金融監管局局長何曉軍説。

支持民營和小微企業有哪些痛點阻點，不僅要聽銀行行長報數據，更要聽一線業務員怎麼講。在郵儲銀行廣州某支行網點，督導組問一名做小微業務的客戶經理，“你今年的收入增長了沒有？”“和其他部門人員的收入有沒有差距？”“有沒有因為不良貸款被問責？還有哪些顧慮？”

在我國融資結構中，直接融資一直是短板，而深圳的直接融資比例高於全國平均水平。政府對天使基金、創投基金的財政支持，對科技産業的提前佈局和支持，對創業創新氛圍的培育……了解到深圳市政府的做法，督導組表示，“這些好的經驗，要推廣學習。”

探求市場規律和政策支持的邊界

“我們的政策，還有哪些應該‘為’而沒有‘為’的，請大家敞開了談一談。”第一督導組在一次座談會上的發問，引發與會人員的深思。

針對民營企業和小微企業的融資難題，各地各部門出臺了一系列政策，這些措施是及時和必要的。在具體執行中，如何把握好市場規律和政策支持之間的邊界？這也是督導組關注的內容。

“解決融資難問題，最終要發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化方式，讓金融機構根據自身定位主動作為。”廣發證券的一位負責人表示。

記者發現，在督導中，不少商業銀行已經意識到，服務民營和小微企業，不僅是服從國家戰略的需要，更是未來業務發展的重要增長點。一些銀行通過降低內部轉移定價、落實盡職免責、績效考核傾斜等方式激發業務人員積極性，同時積極利用大數據等技術，解決風控和成本等“痛點”。

市場起決定性作用，政府的“有形之手”依然不可或缺。金融機構反映，信息不對稱是造成融資難、融資貴的重要原因，但僅靠金融機構無力解決，希望政府在信息共享方面有更大作為。

在江蘇，蘇州已搭建起連通70余個政府部門數據的共享平臺，今年以來蘇州有1900多家企業通過該平臺獲得“首貸”資金。

在四川，瀘州市級公共信用信息共享平臺已歸集54個部門（單位）信用信息3990余萬條。

為調動銀行信貸投放的積極性，一些地方政府拿出真金白銀，建立風險補償機制，政府的“有形之手”和市場的“無形之手”共同作用，打造良好的金融生態環境。

正如第七督導組組長、財政部副部長劉偉在四川督導時所言，解決民營企業融資難問題，還需要採取更多有針對性的、綜合性的措施。“綜合各方面力量，多層面、多維度破解難題。”

遠近結合建立長效機制解決融資難題

隨著各部門各地方政策措施的陸續出臺，不少民營企業和小微企業已經感受到了暖意，對渡過眼前的資金難關充滿信心。但在政策暖風頻吹的情況下，民企要防範盲目擴張、積累風險。

督導組在督導過程中，一方面回應企業訴求，一方面提醒企業要精於主業。

“今年以來爆發的一些資金鏈緊張事件，其中不少是企業過度擴張的結果，今後要穩中求進、突出主業，把自己的專長做好。”劉國強表示。

對此，企業深有感受。“我們也在反思自己，風險意識不夠，沒有做好風險控制和現金管理。這次融資難給我們上了深刻的一課。”一家出現股權質押風險的民企負責人表示。

在解燃眉之急的同時，更重要的是探索建立長效機制，從根本上解決民營企業和小微融資難融資貴問題。

金融機構加大産品創新、金融體系進一步完善、市場機制進一步理順、營商環境更加優化……在一場場座談、一次次走訪中，督導組深入探究問題的解決之道。

發現問題，對症下藥，著眼長遠，推動改革。未來，隨著相關改革措施的逐步到位，民營和小微企業“融資的高山”一定能夠跨越，市場主體的活力會競相迸發，推動中國經濟行穩致遠。