全力支持民營企業發展壯大
——專訪北京市市長陳吉寧

習近平總書記主持召開民營企業座談會併發表重要講話，在北京産生了巨大反響。近日，記者就此採訪了北京市市長陳吉寧。

問：習近平總書記主持召開民營企業座談會併發表重要講話。怎麼看座談會的意義？

陳吉寧：總書記的重要講話，可以説是振聾發聵、撥雲見日，重申了黨中央支持民營企業發展的堅定立場，在思想上廓清了對民營經濟的一些模糊認識，在行動上畫出了支持民營經濟發展的行軍圖和作戰圖，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠。我們要做的，就是逐項對標，把每一項任務都落實落細。政府對民營企業的最大支持，就是構建一個公平、透明、高效的普惠性市場環境，拆掉各種各樣的隱形門檻，降低企業發展的制度性成本。

問：當前一些民營企業遇到了困難，北京幫助他們有哪些思路和具體措施？

陳吉寧：北京的民營企業總體發展態勢良好，不論實力、活力，還是創新力、引領與輻射力都很強。近期，針對民營企業遇到的困難，蔡奇同志要求大家做好“四送”，即送信息、送政策、送服務、送溫暖。市、區兩級四套班子都開展了民營企業深入走訪活動，僅市領導就走訪了300多家，既幫助企業解決了突出問題，也深化了各級幹部對産業、對企業的理解。

我們總的思路是長短結合、精準服務。短期，就是救急紓困，著力解決資金流動性問題；長期，就是建設公平、法治和便利的營商環境，服務和引導企業聚焦主業、練好內功，強化科技創新，提高核心競爭能力。

問：北京對企業的“精準服務”，具體將如何開展？

陳吉寧：一是對象要精準，重點幫扶符合北京“四個中心”功能定位，有技術、有前景、有競爭力的民營企業；二是措施要精準，既要幫助企業解決實際困難，更要發揮企業的主體作用，通過政府的引導支持，依靠市場機制和手段，實施企業救助。

具體來説，通過五個“一批”精確制導，支持民營企業發展。

一是送出一批含金量十足的“服務包”，一企一策、一業一策，針對性地解決企業用地、用房、人才引進等方面的問題。全力當好服務企業的“店小二”，確保承諾事項落地。

二是推出一批支持民營企業融資紓困的硬招。對上市公司股權質押問題，建立了“股+債”的支持方案。市、區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業開展股權融資。鼓勵北京地區符合條件的平臺和機構，在滬深交易所發行紓困專項債，支持民營企業進行債券融資。針對民營企業融資難問題，我們擴大市級融資擔保基金到100億元，設立小微企業金融綜合服務平臺，設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業，繼續用好300億元的常備借貸便利額度。

三是推出一批重大項目。基礎設施、生態環保、醫療、養老、旅遊、便民商業等領域的60多個項目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元，鼓勵民企參與或控股。

四是落實一批實實在在的降本增效政策。我們在國家規定幅度內把法定稅率降到最低水平，2018年新增減稅約400億元，2019年將進一步擴大；適度降低社保繳費名義費率，確保徵收方式調整後企業社保負擔不增加；進一步清理規範涉及民間投資管理的涉企收費，逐步實現涉企行政事業性收費零收費。

五是更大力度地清理一批行政審批和政務服務事項。近期，我們決定把市、區兩級面向企業和群眾的行政審批和政務服務事項進一步壓縮，市一級將由原來的2298項減至1130項，區一級也將同步壓縮50%至60%。

問：創新型企業是北京民營經濟的生力軍，支持他們發展，北京有哪些新做法？

陳吉寧：北京民營經濟最顯著的特徵，就是以中關村企業為代表的創新型企業。這類企業的發展有不同於傳統産業的自身規律，對它們的服務，不能“一張方子，包治百病”。

一是做好政策引導，佈局硬技術和深技術。去年，我們設立了北京市科技創新基金，母基金規模300億元，專注于原始創新領域和創新早期投資，支持民營企業深耕硬科技、黑科技、深科技。

二是完善創新生態。創新是個生態。去年以來，我們搭建各要素的融合與服務平臺，促進科學家、企業家、投資人、工程師等的深度合作。同高校院所和企業合作，成立了一批國家級工程研究中心、技術創新中心。市裏一批大科學裝置和前沿交叉研究平臺，建成後也將對民營機構開放。

三是降低企業成本。我們明確産業用地是發展産業的，不是用來“炒”的，通過彈性出讓等方式，降低高精尖企業産業用地成本。探索在農村集體建設用地上，通過農民集體自建、政府躉租並提供補貼的方式，為初創企業提供低價辦公和生活用房。我們加大對企業研發投入的稅收優惠和財政補貼，對高新技術企業每年新增研發部分給予10%獎勵。

四是優化營商環境。去年以來，北京的營商環境改革取得了突破性進展。比如，北京現在是世界上僅有的開辦企業完全免費的兩個城市之一。小微用戶接入電力實現零上門、零審批、零費用。納稅、辦理建築許可、財産登記、跨境貿易等的環節、時間和成本也都大幅降低。

五是提供應用場景。去年12月，北京市在全國最早向多家民營企業發放自動駕駛車輛測試牌照，截至目前，累計道路測試里程達到7.5萬公里。下一步，還將圍繞冬奧會、世園會、北京城市副中心、北京大興國際機場等重大工程，推動5G、自動駕駛等應用場景建設。（記者 朱競若）