河北省發改委：為民營企業營造良好發展環境

為推動民營經濟實現高質量發展，省發改委相關負責人就與發改系統有關、民營企業關注的有關政策措施進行了解讀。

一、關於鼓勵民間投資政策

2018年1月，省政府辦公廳印發《關於進一步激發民間有效投資活力全面推進全省經濟高質量發展的實施意見》。涉及發改系統的主要政策措施有以下內容。

（一）開展企業投資項目承諾制改革試點。去年省政府辦公廳出臺《關於河北省企業投資項目承諾制改革試點的指導意見》，確定在雄安新區、北戴河健康産業創新示範區、河北定州經濟開發區、威縣開展試點工作，對《河北省禁止的産業目錄》和《河北省政府核準的投資項目目錄》外的備案項目，實行承諾制改革試點。企業在上述地區依法獲得用地、作出承諾後，自主依法依規開展設計、評審、施工等事項，並通過河北省投資項目在線審批監管平臺將有關信息告知備案機關及相關部門，竣工後接受相關監管部門和單位驗收，實行“先建後驗”。

（二）全面清理核查民間投資項目報建審批情況。起草了《河北省清理規範投資項目報建審批事項實施方案》，以省政府名義印發實施，將59項報建審批事項整合為40項。對《河北省政府核準的投資項目目錄》進行了修訂，修訂後的《河北省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》以省政府文件印發，保留在省級核準權限只剩48項，包括國務院明確要求省級核準的38項，以及事關全省重大規劃佈局、重要資源開發配置的項目10項。出臺了我省《工程建設項目立項階段審批時間壓縮的實施方案》，將立項階段審批時間壓縮一半左右，其中審批、核準、備案項目分別由74、24、5個工作日壓減為40、15、2個工作日。

（三）鼓勵民間投資參與PPP項目。一視同仁，不斷加大基礎設施和公用事業領域開放力度，除法律、法規明確禁止準入的行業和領域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項目。鼓勵合作。鼓勵民營企業相互合作，或與國有企業、外商投資企業等合作，通過組建投標聯合體、成立混合所有制公司等方式參與投資規模大、合作期限長、工程技術複雜的項目，充分發揮不同企業優勢，促進更多的PPP項目落地實施。盤活存量。鼓勵民營企業運用PPP模式盤活存量資産，對適宜採取PPP模式的存量項目，鼓勵採用轉讓項目經營權、收費權等方式盤活存量資産，降低轉讓難度，提高盤活效率。公開透明。通過公開招標等競爭方式選擇PPP項目的社會資本方，支持民間資本股權佔比高的社會資本方參與PPP項目。

二、關於戰略性新興産業發展三年行動計劃

2018年2月，省政府出臺《河北省戰略性新興産業發展三年行動計劃》，圍繞大數據與物聯網、信息技術製造業、人工智慧與智慧裝備等10個專項行動，組織實施高技術産業化示範、重點技術改造、創新平臺建設、重大科技攻關、標準體系創建、領軍企業培育等6大工程，建設30個以上省級戰略性新興産業示範基地和産業集群。

（一）支持高技術産業化及應用示範項目建設。省發改委每年通過下發文件、網上公告等形式，分批次發佈10個專項高技術産業化項目申報指南，今年已分四批下發了高技術産業化項目公告，徵集200多個項目，通過委託第三方機構組織專家評審，已有一批項目納入省級計劃，省財政專項資金給予項目總投資15%的補助，總額不超過1000萬元。

（二）對省級以上創新平臺給予財政獎勵。對新認定或評價為優秀以上的企業技術中心、工程研究中心，給予50萬元至500萬元等次的獎勵資金。其中，國家級企業技術中心、工程研究中心還可享受科技開發用品免徵進口稅收的優惠政策。

（三）發佈全省戰略性新興産業“雙百強”企業。從今年開始，省發改委會同省工信廳、省科技廳組織推進實施戰略性新興産業百強企業、創新百強企業“雙百強”工程。

三、關於強化創新驅動和推進“雙創”深入發展

2017年10月，省政府辦公廳出臺《關於強化實施創新驅動發展戰略，進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》，在破除科技成果轉移轉化制度障礙、拓展創新企業融資渠道、促進實體經濟轉型升級、激發人才創新創業活力等6個方面提出了27條政策措施。其中包括，發揮戰略性新興産業創業投資引導基金作用，按照1：4的放大比例，每年支持各類投資主體設立一批創業投資機構，引導社會資本投向戰略性新興産業。推進科技型中小企業資産證券化發展，支持符合條件的企業通過多層次資本市場上市掛牌，依託新三板開展小額、便捷、靈活、多元融資，支持符合條件的科技型中小企業通過發行創新創業公司債券方式融資。

四、關於促進創業投資發展

按照省政府的要求，省發改委起草了《河北省人民政府關於促進創業投資持續健康發展的實施意見》。重點明確了多渠道拓寬創業投資資金來源，鼓勵央企、國企和保險等機構與政府資本合作設立母基金；明確了如何發揮政府資金的引導、聚集和放大作用，發揮好政府設立的創業投資基金引導作用，實現政府資本與社會資本的融合；明確了應加大的政策扶持力度，包括積極爭取國家天使投資人個人所得稅試點，落實《河北省股權投資基金資金獎勵辦法》；明確了從七個方面完善創業投資管理和服務體系，主要是建立政府部門互聯互通機制、建立紅黑名單制度、建立定期檢查制度、成立行業協會、健全仲介服務體系、擴大對外開放和加大人才培養力度，為創業投資創造良好環境。（記者 賈楠）