浙江：計劃三年為企業降本減負五千億

進一步促進民營經濟高質量發展出臺浙江方案——
計劃三年為企業降本減負五千億

民營經濟看浙江。“把民營經濟做得壯壯的”，浙江再出實招。我省將實施10方面31項舉措，激發民營經濟內生動力，支持民營經濟高質量發展。這一攬子政策，既解“燃眉之急”，又謀“長遠之策”，為浙江民營經濟高質量發展注入新動能。

實施信貸“增氧”計劃

提升民企造血能力

31項舉措，招招是為民營企業“解渴”的實招。

“在深入基層調研、召開民營企業座談會、學習外省市經驗的基礎上，我們醞釀出臺了這一系列舉措，在解決問題方面體現浙江的省情、浙江的優勢和浙江的特色，幫助企業解決實際問題，突破發展瓶頸。”省發改委副主任翁建榮説。

創新是引領發展的第一動力。針對我省民營企業以傳統製造業為主，企業規模小、研發投入不足、創新能力弱等問題，我省將實施智慧化技術改造提升工程、産業關鍵核心技術攻堅工程和中小微企業競爭力提升工程；支持民營經濟創新平臺建設，對新獲批牽頭承擔國家級重大創新載體建設任務的企業，省財政給予最高3000萬元支持。

民企融資難是一個老大難問題。我省提出，要建立銀行業金融機構製造業貸款相關考核機制。對大企業，通過新組建省融資擔保有限公司，由省政府向省擔保集團增資50億元，支持龍頭骨幹企業發債、貸款融資；新組建上市公司穩健發展支持基金，首期融資100億元，引導社會資本參與化解民營企業流動性風險。

對小微企業，實施信貸“增氧”計劃，設立省再擔保有限公司，支持小微企業的融資擔保和再擔保。同時大力推進商標權、專利權質押貸款。“公司的房産和土地都已經用於貸款抵押，公司有價值的東西只有發明專利。”紹興上虞弘強紡織新型材料有限公司致力於新材料研發，研發所需的大量資金是令公司總經理謝建強頭疼的事，聽到這一好消息，他已經躍躍欲試。

針對近年來民營企業招工難、引人難、留人難的問題，我省還將充分發揮數字經濟優勢，以大數據技術引人，搭建人才信息雲平臺，定期向民營企業發佈重點引才目錄、産業人才地圖和人才招聘活動信息。

除此之外，在用地、降成本、走出去、産權保護、公平競爭、市場退出和訴求表達等方面，我省也有針對性的舉措，賦能民營企業，提升民企造血能力。

深化“最多跑一次”

優化營商環境

立足當下，著眼長遠。這次扶持民企的一攬子政策不僅能解“近渴”，還著眼於民企長遠健康發展。

以“最多跑一次”改革為抓手，我省提出加快推進商事領域“最多跑一次”改革、企業投資項目承諾制改革和“標準地”制度。到2019年，實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”；2020年，企業開辦時間壓縮到2個工作日，全面提升優化民營經濟的發展環境。

“對待民營企業，我們將變被動為主動，將‘窗口指導’轉型為‘跟蹤服務’。放手為企業鬆綁，激發市場活力，特別是對與企業生産經營密切相關的各類行政審批服務事項實時跟蹤、全程負責、主動服務。”翁建榮説。

接下來，浙江還將不斷深化“最多跑一次”改革，持續優化項目投資環境、市場準入環境和人才引進環境。

在高效落實關於企業降本減負一攬子政策的基礎上，我省還進一步謀劃降本減負政策，計劃三年累計為企業降本減負5000億元。

優質的營商環境既要提高效率，更要公平公正，真正做到把民營企業當成“自己人”。為此，我省提出要全面落實公平競爭審查制度，實施重點民營企業反壟斷輔導機制；攻克民營企業公平待遇短板，對民營企業在去産能、去杠桿中執行與其他所有制企業同樣的標準；推動加快出臺相關政策，金融機構要對國有企業和民營企業在貸款、發債方面一視同仁。

據悉，我省將公佈一批鼓勵民間資本投資的推介項目。今年第三季度，省發改委已向民間資本推介重大項目10個，計劃總投資429億元，已有三個總投資73.2億元的項目達成了合作意向。

浙江大學管理學院教授鄔愛其表示，浙江出臺的這一攬子政策不單是為了解決眼下的問題，也是面向未來的全面深入的改革，為激發民營企業家精神，為民營企業發展營造更好環境，這是政府幫扶民企、促進民營經濟高質量發展的有效措施。

千億政府性資金

撬動萬億社會資本

我省實施的10方面31項舉措，牽涉到多個政府部門，如何保證這些政策能真正落地見效？

翁建榮表示，接下來，各級相關部門將結合自身的職能，進一步研究出臺更加具體的實施細則和工作計劃。同時，11個設區市和各縣（市、區）政府也會進一步出臺力度更大、措施更實的具體政策。最終要形成支持民營經濟高質量發展的“1+11+N”政策體系。

“再硬的舉措，關鍵還是要落實，而落實的關鍵是各級幹部。”發佈會上，省委統戰部副部長王利月表示，支持民營企業發展，只有真正了解企業的需求，才能真正為企業服務。

眼下，我省正在組織開展“五個一百”活動，即開展“縣（市、區）黨政主要領導與民營企業百場座談、百名廳局長精準服務百家龍頭企業、百名處長下基層宣講政策、百名行長進企業、百家民營龍頭企業結對服務”活動。

“整個活動將統一協調，根據企業的需求安排。”省工商聯黨組副書記、副主席黃正強表示，服務民企，要努力做到有求必應、無事不擾，讓民營企業安心放心創業幹事。

“促進民營經濟高質量發展，要用好‘兩隻手’。”翁建榮表示，這次我省發佈的一攬子政策，要發揮政府資金杠桿效應撬動社會資本。經測算，浙江三年預計將統籌各類政府性資金1000億元，撬動社會資本萬億元支持民營經濟發展。

與此同時，還要發揮政府政策引導效應，加快企業創新。統籌省、市、縣的科技、人才、資金等政策要素，加強政府採購對民營企業創新産品的支持，促進民營企業技術創新和産業變革。（記者 劉樂平 王世琪）