三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告發佈——個別地區違規舉債 部分縣市扶貧不力

12月10日，審計署發佈了2018年第三季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告。“此次抽查了1510個單位、3018個項目，涉及資金4185.69億元，其中中央財政資金312.72億元。”審計署財政審計司主要負責人表示，從審計情況看，有關地區和部門結合實際主動作為，認真整改審計查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實不到位的情況。

從2018年第三季度審計情況看，有關地區和部門圍繞推進經濟高質量發展和供給側結構性改革，結合實際，主動作為，一些經驗做法值得總結推廣。

比如，積極落實健康扶貧、産業扶貧及生態扶貧政策，推進脫貧攻堅。重慶市、寧夏回族自治區開展健康扶貧醫療救助“一站式”報銷結算工作；陜西省鎮安縣推進實施“社區工廠”模式；國家林草局組織選聘建檔立卡貧困人口擔任生態護林員。

加快新舊動能轉換和科技創新，促進實體經濟轉型升級。山東省穩步推進新舊動能轉換重大工程實施；天津市加大政策和服務支持，發展智慧科技産業；江西省鷹潭市推進移動物聯網建設及應用，開展“智慧城市”建設。

深化“放管服”改革，優化營商環境。四川省成都市城鄉建設委員會和遼寧省大連長興島經濟技術開發區探索企業投資項目承諾制審批；廣西壯族自治區北海市推行“打包審批、勘審同步”行政審批模式。

降低融資成本，減輕企業負擔。江西省設立小微企業轉貸基金；廣東省中山市推出“助保貸”業務；重慶市深化知識價值信用貸款改革。

對審計發現問題整改情況方面，審計署財政審計司主要負責人表示，有關地區和部門細化落實責任，積極整改審計發現問題，取得較好成效。其中，吉林省長春市使用土地出讓金提前償還地方政府隱性債務1.7億元；廣西壯族自治區合山市對虛增的財政收入1549.6萬元進行退庫處理；河北省陽原縣、遼寧省撫順縣等4個地區和單位積極盤活財政資金7052.22萬元，用於農村飲水安全等民生支出；山東省濟寧市、四川省黑水縣、重慶市城口縣、甘肅省和政縣4個地區補發或返還參保補助金和易地搬遷徵地補償費3487.85萬元。

第三季度政策落實跟蹤審計主要發現了哪些問題？據上述負責人介紹，一些地區和部門在推進防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”中，落實減稅降費政策措施，深化“放管服”改革，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作等方面還存在一些突出問題。比如，部分地區違規舉債形成地方政府隱性債務。相關地區積極採取措施加強政府債務預算管理，但仍有4個省份的4個地區以簽訂借款合同等方式，新增地方政府隱性債務30.01億元。

部分地區扶貧政策落實不到位，扶貧資金和項目未實現預期效果。本季度重點抽查了31個貧困縣，被審計地區持續加大民生投入，加大對殘疾、重病等貧困人群的救助力度，發揮産業扶貧對脫貧攻堅的帶動作用，但仍有20個地區落實産業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等扶貧政策不到位；7個地區存在扶貧資金閒置、套取扶貧資金、將扶貧資金用於非扶貧領域等問題。

審計署財政審計司主要負責人表示，第四季度，審計署將持續加大對國家重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，聚焦防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”推進，減稅降費政策落實，清理拖欠民營企業中小企業賬款任務落實，“放管服”改革深化等情況。（記者 姚進）