河北廊坊：密織民生保障網

不久前，74歲的李安祿住進了河北省三河市民政事業服務中心。他是入住這裡的第一個城鎮戶口的五保老人。李安祿告訴記者：“早就想進敬老院，一直來不了。現在有好政策了，來到敬老院了，有人照顧，挺好的。”

河北省廊坊市在推動經濟平穩增長的同時，統籌推進城鄉社會保障體系建設，量力而行擴大社會保障範圍，提高社會保障標準，不斷增強兜底保障能力，織密做大民生保障網。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，廊坊注重建立更加公平可持續的社會保障制度，統一制定城鄉低保、特困人員基本生活補助、困難殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼、孤兒救助、低保家庭高中生補助6項社會救助標準，在全省率先實現了保障標準城鄉一體化，不斷增強貧困群眾的獲得感、幸福感。

此前，由於標準不統一、待遇不一致，廊坊市城鎮五保老人無法入住農村敬老院，只能分散供養或自費到民營的養老院生活，很不方便。通過統籌推進社會救助體系，縮小了城鄉差別，讓城鄉困難群眾權益平等、機會均等。識別標準一致，發放渠道唯一，這樣就給工作帶來了極大的方便，效率提高了，還非常精準。楊稅務鄉位於廊坊市區周邊，該鄉村民劉志民家由於兒子兒媳都是智力殘疾，只能靠年邁的劉志民一人維持全家的生計。從前農村低保是354元，城市是542元，現在農村和城市統一都是600元了。劉志民説：“取消農村和城市的差別，我感到特別高興。”

城鄉統籌、應保盡保使民生保障網更加密實，量力而行地擴大社會保障範圍則讓這張網面積更大。安次區辛莊子村王金利夫婦正值壯年，一對兒女聰明可愛，在外打工的同時家裏還種了6畝地的果園，收入穩定，是眾人羨慕的幸福之家。然而2016年，兒子王錚被確診為白血病，沉重的醫療負擔讓這個家庭陷入了困境。在村委會的幫助下，王金利一家被確定為貧困戶，申請了低保，醫療救助政策使他們只需負擔治療費的不到8%，也享受到産業扶持等各項救助政策。

為進一步完善社會救助制度，提高救助率，廊坊市將支出型困難家庭納入貧困戶範圍，並將支出型困難家庭和低收入家庭中的重病患者、在校學生、殘疾人等特殊人員按個人單獨納入低保，擴大城鄉低保救助範圍，補齊民生短板。雖然這些家庭的總收入超過最低生活保障標準，但是由於支出過高，很有可能使家庭滑落到貧困線以下。針對瀕臨貧困的家庭和人群，廊坊建立了防貧機制，擴大低保救助面，這樣就可以有效地降低貧困發生率。

在不斷提高扶貧兜底水平、增加輸血能力的同時，廊坊市還不斷加強貧困群眾的自主造血能力。李艷輝是大城縣廣安鄉李王只堡村的建檔立卡貧困戶，今年35歲，患有白血病，大兒子今年12歲，正在讀小學，小兒子今年6歲，正讀幼兒園，屬於因病致貧的家庭。在了解到李艷輝生病前在本村車床廠上班，懂得車床加工技術後，鎮、村幹部積極協調村內車床加工企業，為李艷輝免費資助3台車床，併為他聯絡加工業務訂單，李艷輝現在靠車床加工每月收入可達2000多元。

廊坊市從貧困戶的實際出發，逐戶制定産業脫貧計劃，量身定制“扶貧菜單”，狠抓健康脫貧、兜底保障脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、危房改造脫貧、産業就業脫貧“六大行動”，並把産業幫扶作為脫貧的關鍵。截至目前，廊坊全市16周歲至65周歲有勞動能力和就業意願的1347名貧困勞動力，1339人已實現就業。與此同時，廊坊市下轄的各縣（市、區）採取多措並舉、多策疊加的形式將全部建檔立卡貧困戶納入財政資金入股“保底+分紅”的模式，實現産業扶貧全覆蓋。（記者 耿建擴 通訊員 楊雅淇）