河北滄州：全力打造京津冀協同發展高地

京津冀協同發展戰略實施以來，河北滄州已經引進京津合作項目1100多個，協議總投資5664億元，不管是項目數量還是項目質量均處於河北領先行列，項目覆蓋多個領域。

創新對接模式

推進協同發展，首先要解決怎樣融入的問題，其中，做好頂層設計、精準發力是關鍵。

滄州市規劃設計了推進京津冀協同發展九大保障機制。由多名市級領導牽頭，18個部門參與實施，在總體協調、信息收集匯總、項目研究論證、引進落地、要素保障等各個方面精準發力，提高了對接京津、服務京津的針對性和有效性。

在頂層設計指引下，滄州創新對接模式，專門成立了多個對接小組，分別面向國家部委、北京市、天津市、科研院所和園區、大專院校和醫療單位、京津兩地各類企業，進行實時對接。目前，滄州與北京對接合作項目622個，協議總投資4779億元；與天津對接合作項目516個，協議總投資885億元。

北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園的引進和建設，是滄州創新工作機制促進項目對接的範例。我國醫藥行業實行屬地管理，藥企必須在註冊地生産和接受監管，一旦搬到異地，只能重啟藥品審批程序，這個流程一般要持續兩年到三年。為此，河北省和滄州市相關部門研討後提出，在園區探索實行醫藥産業轉移異地監管模式。在這一新模式下，疏解轉移到滄州的北京醫藥企業可繼續由北京市食藥監局實施許可、認證和監管，企業名稱、註冊地址不變，相應産品批准文號不做轉移，按照變更生産地址辦理。

機制創新一舉解除了北京藥企的後顧之憂，越來越多的北京醫藥企業向滄州遷移。截至目前，北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園已簽約醫藥項目137個，總投資438億元，形成了獨具特色的“研發在北京，成果轉化在滄州”發展格局。經過精心培育，這裡已成長為國內醫藥知名品牌匯聚之地和産業發展新地標。

放大集聚效應

在項目引進上，滄州不是單一地就項目抓項目，而是充分發揮項目的集聚效應，通過引進大項目達到優化結構、塑造産業的目的。

受土地、資源等制約，北汽集團位於北京的生産廠區産能無法滿足市場需求和企業自身擴展需要。滄州市積極與北汽集團對接，全力爭取項目落戶。隨著北汽集團華北(黃驊)汽車産業基地、北京現代滄州工廠相繼落戶，輻射帶動效應隨之顯現。北汽岱摩斯、現代摩比斯、韓國世原、和信海納川等15家世界知名汽車零部件生産企業先後在滄州建廠。滄州市也在原有汽車零部件産業的基礎上，形成了包括發動機、整車在內的完整的汽車産業鏈條。

不只是汽車領域，滄州聚焦重點領域、重點平臺、重點産業，在對接項目中塑造新興産業正不斷擴大成果：匯聚神華集團、華潤集團、中國一重、中海油等央企的渤海新區新型工業化基地初具規模，預計到2020年産值達到1500億元；吸引北京現代滄州工廠、中核核燃料産業園、航天神舟太陽能、科光化合物半導體等一批高科技含量、高附加值項目的滄州現代産業基地效益初顯，預計到2020年産值突破1000億元；擁有中石油華北石化、北京潔仕塑料製品等優質項目的任丘石化産業基地，初步形成以石油化工為龍頭，以化工材料、鋁型材、石化裝備製造為主導的産業格局，預計到2020年産值突破1000億元。預計到2020年，全市將培育出3個千億元以上、20個百億元以上的産業基地，成為推動滄州發展新的經濟增長點。

提供高效服務

在招商過程中，除了硬體基礎，區域投資環境也是企業考量的重要因素。

為了讓客商能夠來、願意留、有錢賺，滄州市把高效服務放在比前期招商更為重要的位置。當地著力打造辦事程序最簡化、辦事態度最熱情、辦事理念最先進、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著的“六最”政策洼地，在全省率先實行“六個零”工商登記制度改革，即投資主體零限制、註冊資本零首付、登記服務零收費、名稱登記零門檻、經營範圍零約束、審批發照零障礙。同時簡政放權，推行“一趟清”和“不見面”審批。項目一經落地，各相關手續由地方協同部門全程代理跑辦，讓客商心無旁騖地抓好生産經營。

在北京非首都功能疏解中，服裝商貿産業轉移是重點，北京周邊對接這一産業項目的地市較多。滄州既沒有雄厚的服裝服飾生産基礎，也沒有專門的服裝商貿批發市場，表面上看缺乏優勢。

但滄州市敢於搶抓先機，亮出“服務牌”，將市、縣、區政府與本地優勢承接企業聚合起來，舉全市之力積極爭取。一方面抓政府層面的政策推動，專門成立領導小組，加快推進明珠國際服飾産業特色小鎮建設；另一方面發揮企業的主觀能動性，由企業主動聯絡引進、推進基礎設施建設。當地還發揮“地利”優勢，先後投入近百億元加快建設承接基地；放大“人和”優勢，進行密集洽談對接，近百場推介會和聯誼會吸引6萬多人次現場參觀考察；並對商戶住房優先解決、子女入學妥善安置、免費大巴往返接送全國各地採購商幫助培育市場……如今，滄州明珠商貿城和明珠服飾産業特色小鎮已接收北京服裝設計加工企業3000多家，批零銷售客商7000多家，在全市形成了服裝設計、生産、批發一體化全産業鏈。

通過高質量的協同發展，滄州經濟實現了穩中有進、提質增效。2017年完成區域生産總值3816.9億元，實現財政收入528.6億元，兩年間分別增加496.3億元和81.9億元。今年上半年，這兩項指標分別達到1758.9億元和143.7億元，順利完成既定目標。（記者 宋美倩 通訊員 哈聰傑 郭震）